Оборотный штраф, налагаемый на монополистов,

С момента вступления в силу Закона о защите конкуренции утра­тили
силу Закон РСФСР № 948-1 (за исключением положений, касаю­щихся аффилированных
лиц) и Федеральный закон № 117-ФЗ. Однако сохранилось их концептуальное ядро:

•   эти законы имеют единый
предмет регулирования — отношения, связанные с защитой конкуренции, независимо
от сферы и формы их существования (будь то сфера гражданско-правовых либо
администра­тивных отношений, российская либо иностранная территория);

•   государство осуществляет
контроль и надзор за соблюдением ан­тимонопольного законодательства, что
позволяет участникам рынка защищать свои права;

•   функциями контроля и
надзора наделен специальный федераль­ный орган исполнительной власти,
полномочия которого соответству­ют предмету регулирования.

9 апреля 2007 года президентом был подписан Федеральный закон №
45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях». Этот Закон имеет не меньшее значение в сфере защиты
конкуренции, поскольку в нем впервые в но­вейшей истории России была
установлена система наказаний за нару­шения антимонопольного законодательства,
адекватных их обществен­ной опасности:

•   Закон закрепил институт
оборотного штрафа в качестве специаль­ного «антимонопольного» наказания,
пропорционального негативному воздействию нарушителя на конкурентную среду на
товарном рынке. Оборотный штраф, налагаемый на монополистов, — это единственный
вид административного штрафа, который, по российскому праву, не имеет верхнего
предела в абсолютном значении;

•   Закон установил, что
оборотный штраф должен применяться за совершение наиболее тяжких нарушений
антимонопольного законода­тельства. К ним относятся злоупотребление
доминирующим положени­ем на товарном рынке и заключение антиконкурентных
соглашений;