2.6. Исчерпание средств правовой защиты

Вопрос о 6-месячном сроке очень тесно
связан с вопросом о том, какие средства внутренней правовой защиты надлежит
исчерпать.

2.6. Исчерпание
средств правовой защиты

Условие исчерпания средств внутренней
правовой защиты одно из наи­более важных. Оно установлено непосредственно в
статье 35 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод:

Суд может принимать дело к рассмотрению только
после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защи­ты, как
это предусмотрено общепризнанными нормами меж­дународного права.

Требование об исчерпании вытекает из
статьи 1 Европейской Конвен­ции, согласно которой государства-участники
обязуются обеспечивать права и свободы, предусмотренные в Европейской Конвенции
всем тем, кто на­ходится под их юрисдикцией. Это положение развивается в статье
13 Евро­пейской Конвенции, которая предусматривает право каждого, чьи права
были нарушены, на эффективные правовые средства защиты в рамках на­циональной
правовой системы.

Суд разрешает вопросы исчерпания средств
внутренней правовой защиты исходя из принципов субсидиарности Конвенционных
орга­нов и эффективности средств внутренней защиты. Эти принципы под­черкивают,
что основную роль в защите прав человека должны играть внутригосударственные
органы, а не Европейский Суд по правам че­ловека, который рассматривает вопросы
нарушения прав человека только тогда, когда внутригосударственные органы не
смогли осуще­ствить такую защиту.

Таким образом, заявитель обязан попытаться
исчерпать внутренние средства правовой защиты. Эти средства защиты должны быть
адекватны­ми и применимыми к тому нарушению, которое он обжалует. href="#_ftn45" name="_ftnref45" title="">[45]
Однако, «в соответствии с общепризнанными нормами международного права, на ко­торые
ссылается статья 26 Конвенции (в старой редакции ЕКПЧ), не требу­ется, чтобы
заявитель использовал внутреннее средство защиты, если, вви­ду сложившейся
судебной практики национальных судов, это средство не имеет разумных шансов на
успех».[46]