3.5.  Уровни защиты

3.5. 
Уровни защиты

Тот факт, что Суд придерживается весьма
расширительного подхо­да к определению того, что считать «выражением мнения» в
терминах Конвенции, вовсе не означает, что правительства стран-участников Кон­венции
должны регулировать все виды «выражения мнения» одинако­вым образом. Наоборот,
решая вопрос об ограничениях, «необходи­мых в демократическом обществе» (мы
более детально рассмотрим вопрос о таких ограничениях ниже), Суд использует
разные подходы в зависимости от способа выражения мнения. Так запрет на
произнесе­ние не одобренной властями политической речи, наверное, будет при­знан
противоречащим статье 10, тогда как запрет на радиовещание без лицензии не
встретит у Суда возражений, если в стране действует яс­ная и честная система
лицензирования. И вновь, делая такое различие, Суд будет руководствоваться
пунктом 2 статьи 10.

3.6. 
Доступ к правительственной информации

Предпринимались попытки определить свободу
«выражения мне­ния» и, в частности, гарантированную статьей 10 свободу
«получать и распространять информацию» таким образом, чтобы она включала в себя
обязанность правительства предоставлять сведения, содержащи­еся в его служебных
документах. При этом использовался аргумент, что отказываясь разглашать
информацию, которой они располагают, госу­дарственные органы тем самым
ограничивают свободу выражения мне­ния и, в частности, гарантированную
Конвенцией свободу получать и распространять информацию, и что отказывать в
предоставлении та­кой информации можно лишь в случаях, предусмотренных частью 2
статьи 10. Суд никогда не соглашался с таким утверждением. Были отклонены не­сколько
жалоб, в которых заявители обосновывали свои претензии ссылкой на то, что из
содержащейся в статье 10 формулировки права на «получение» информации следует,
что правительство обязано пре­доставлять информацию, которой оно располагает.
Точка зрения Суда состоит в том, что статья 10 применима только в тех случаях,
когда го­сударственные органы предпринимают шаги, препятствующие получе­нию
индивидом такой информации, или пытаются наказать индивида за получение
подобной информации. Если органы власти просто не вы­полняют требования
предоставить правительственную информацию, то статья 10 не применима.