4.2. Предусмотрено ли вмешательство законом?

4.2. Предусмотрено
ли вмешательство законом?

Ограничения свободы выражения мнения
независимо от того, какую форму они принимают, должны быть «предусмотрены
законом». В соответствии с точкой зрения Суда, это означает, что любое
ограничение должно соответствовать двум требованиям - точности и доступности.
Впер­вые эти требования были сформулированы Судом в его решении от 1979 г. по
делу Sunday Times, а
позднее повторялись в целом ряде решений.

По мнению Суда, из выражения «предусмотрены
законом» вытекают следующие два требования. Во-первых, право дол­жно быть в
адекватной мере доступным: граждане должны иметь соответствующую
обстоятельствам возможность ориен­тироваться в том, какие правовые нормы
применяются к дан­ному случаю. Во-вторых, норма не может считаться «законом»,
пока она не будет сформулирована с достаточной степенью точности, позволяющей
гражданину сообразовывать с ней свое поведение: он должен иметь возможность -
пользуясь при необходимости советами - предвидеть, в разумной примени­тельно к
обстоятельствам степени, последствия, которые мо­жет повлечь за собой то или
иное действие. Эти последствия не обязательно предвидеть с абсолютной
определенностью: опыт показывает, что это недостижимо. Более того, хотя
определен­ность весьма желательна, она может сопровождаться чертами
окаменелости, тогда как право должно обладать способнос­тью идти в ногу с
меняющимися обстоятельствами. Соответ­ственно, во многих законах неизбежно
используются более или менее расплывчатые термины: их толкование и применение -
задача практики. 39

Таким образом, положения внутреннего
права, на основе которых на­кладываются ограничения, должны быть общедоступны.
Иными словами, каждый должен иметь в своем распоряжении необходимую информацию
о том, какие именно нормы права могут применяться по отношению к данно­му
выражению мнения. Той же цели служит и второе требование: соответ­ствующие
нормы права должны быть сформулированы достаточно точно, чтобы человек мог
предвидеть, какие именно последствия повлечет выраже­ние им своего мнения, и
выбирать линию поведения, опираясь на это зна­ние. Нормы, ограничивающие
свободу выражения мнения, не должны обя­зательно иметь форму законодательных
актов, принятых парламентом. У этих норм могут быть любые источники, обычные
для данной правовой сферы. Для целей статьи 10 в качестве источников права, на
которых основывается ограничение свободы выражения мнения, годятся и
административное пра­во, и кодексы профессиональной этики, name="_ftnref757" title="">[757] и
судебная практика - лишь бы они были доступны для всех и сформулированы
достаточно точно.