Архипов 2 августа 2000 г.

Подмена расследования проверкой нарушает обязательство
проведения эффективного расследования по жалобам на пытки и иные запрещенные
формы обращения по тому, что порядок проведения проверки и ее объем не
регламентированы. Не существует официально установленного перечня действий,
которые компетентные органы должны выполнить для проверки сообщения о пытках.
По этой причине при проведении проверки следова­тели зачастую ограничиваются
опросом должностных лиц, на действия ко­торых поступила жалоба. Например, по
результатам проверки заявления С.Ю. Санкина, обратившегося с жалобой на
избиение со стороны сотрудни­ков Сормовского РУВД г. Нижнего Новгорода, причинивших
ему телесные повреждения, следователь прокуратуры Сормовского района Г.Ю.
Архипов 2 августа 2000 г. вынес постановление об отказе в возбуждении
уголовного

дела, где ссылался на объяснения сотрудников РУВД о том, что к
Санкину была применена «мягкая вязка» для прекращения его противоправных дей­ствий.
В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела не рас­сматривается
вопрос о том, могла ли «мягкая вязка» повлечь причинение телесных повреждений
гр. Санкину и, если не могла, каким образом Сан- кин эти телесные повреждения
получил. Материалы проверки подтверж­дают, что никаких действий для уяснения
обстоятельств причинения Сан­кину телесных повреждений Г.Ю. Архиповым
предпринято не было. Не было проведено даже медицинское освидетельствование
Санкина.[399]

Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела можно
обжа­ловать в вышестоящий орган прокуратуры или в суд. В результате рассмот­рения
жалобы эта инстанция может принять решение о возбуждении уго­ловного дела, а
может направить жалобу на дополнительную проверку. В некоторых случаях,
проверка по жалобе может проводиться по несколько раз. Проводимые таким образом
предварительные проверки никоим об­разом нельзя назвать быстрым и эффективным
расследованием в смысле требований ст. 3 Европейской Конвенции. Кроме того, что
в результате этих процедур не удается получить окончательного и
аргументированного решения по делу, оттягивание момента начала следствия
приводит к утра­те доказательств. Возможно ситуация улучшится, если Генеральная
проку­ратура выработает некий минимальный стандарт обоснованности жалоб на
пытки и иные запрещенные формы обращения со стороны сотрудников
правоохранительных органов, а так же разработает перечень действий, необходимых
и обязательных при проведении проверки по таким жало­бам (например,
обязательное медицинское освидетельствование, обяза­тельный опрос потерпевшего,
и пр.).