Кудрявцев, в своем исследовании региональной

Часть 2 статьи 2 Федерального закона «О
свободе совести и о религи­озных объединениях» устанавливает, что законы и иные
нормативные пра­вовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие
ре­ализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также
деятельность религиозных объединений, должны соответствовать феде­ральному
закону. В случае противоречия указанному федеральному за­кону нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на
свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности
религиозных объединений действует Феде­ральный закон «О свободе совести и о
религиозных объединениях».

А.И. Кудрявцев, в своем исследовании
региональной правотворчес­кой деятельности выявил наиболее типичные недостатки
принятых ак­тов и допускаемые при этом нарушения Конституции РФ и федерально­го
законодательства:[701]

1)  ограничение
конституционных прав и свобод человека и гражда­нина, при том, что
законодательство субъектов РФ не может сужать и ограничивать права и свободы,
установленные Конституцией и действу­ющим федеральным законодательством;

2)  отступление от
принципа верховенства Конституции РФ и феде­ральных законов;

3)  нарушения в
области разграничения предметов ведения и полно­мочий между Российской
Федерацией и ее субъектами;

4)    нарушение
конституционного принципа равноправия религиоз­ных объединений;

5)    ограничение
прав иностранных граждан на территории конк­ретных субъектов РФ, тогда как
права иностранных граждан могут быть ограничены только федеральным законом или
международным договором РФ.