Надзирающие прокуроры также регулярно посещают

Надзирающие прокуроры также регулярно посещают колонии. При
этом они ведут личный прием заключенных, но, как и в случае с письмен­ными
обращениями в прокуратуру, устные заявления большей частью ос­таются без
ответа.

Малоэффективным способом решения проблем заключенных являются
и инспекции мест лишения свободы. Значительное число инспекций испра­вительных
учреждений проводится самим ГУИН. Однако, в рамках таких инспекций основное
внимание уделяется не соблюдению прав заключен­ных, а
организационно-административным вопросам.

В 1997 г. был создан институт Уполномоченного по правам
человека, ко­торый, в частности, имеет право проверять жалобы заключенных и
посе­щать места лишения свободы.[374]
В 15 регионах России также введены дол­жности уполномоченных, хотя их
возможности по контролю существенно ограничены. name="_ftnref375" title="">[375]
Влияние уполномоченных по правам человека на ситуацию в местах лишения свободы
пока незначительное, что во многом связано с недостаточным кадровым и ресурсным
обеспечением.

Несомненно, что недостатки существующих контрольных
механизмов мог бы восполнить общественный контроль мест лишения свободы. Про­ект
такого закона «Об общественном контроле за обеспечением прав чело­века в местах
принудительного содержания и о содействии общественных организаций их
деятельности» был принят Государственной Думой РФ в первом чтении весной 2003
г. Однако, даже принятый компромиссный ва­риант не устраивает ряд федеральных
ведомств, в особенности МВД и ФСБ. В настоящий момент чрезвычайно трудно
прогнозировать, как будет раз­виваться дальнейшая работа с законопроектом и
какой результат она даст. Таким образом, на настоящий момент в России институт
общественного контроля за местами лишения свободы отсутствует, хотя в ряде
регионов правозащитники осуществляют регулярные посещения мест лишения сво­боды
на основании соглашений с ГУИН.