Опасность должна быть реальной или

Статья 15 предусматривает строгие
условия для тех государств, кото­рые намереваются сделать
отступление. В деле Ireland
v. UK
Комиссия закрепила принцип соответствия. Правительство не
может ссылаться на существование чрезвычайной ситуации для оправдания любых воз­можных
действий, которое оно может предпринять, а должно устано­вить меры, соответствующие
ситуации, которая требует контроля со стороны государства. Государство должно
представить достаточные доказательства, что существует чрезвычайная ситуация. В
деле Greece v. UK
Европейская комиссия установила, что термин «чрезвычайная
ситуация» содержит в себе понятие серьезной опасности. Опасность должна быть
реальной или неминуемой, ее последствия должны уг­рожать всей нации и носить
исключительный характер, в том смысле, что обычные меры или ограничения,
допускаемые Конвенцией для

сохранения безопасности, здоровья и порядка,
являются недостаточ­ными.

Согласно Конвенции государство,
использующее право отступления по ст. 15, должно исчерпывающим образом
информировать Генераль­ного секретаря Совета Европы о введенных им мерах и о
причинах их принятия. Государство обязано поставить его в известность о прекра­щении
действия таких мер и возобновлении осуществления положе­ний конвенции в полном
объеме.

Государства могут ограничить права и
свободы человека на осно­вании иных статей (ст. 8 - 11).

Чтобы государства не злоупотребляли своими
полномочиями, в практике Европейского Суда установилось правило строгого
толкова­ния положений указанных статей. В деле Sunday
Times v. UK, href="#_ftn13" name="_ftnref13" title="">[13]
Комис­сия констатировала:

строгое толкование означает, что никакие другие
крите­рии, помимо тех, что упомянуты в положении об оговор­ке, не могут быть
основой для каких-либо ограничений, и эти критерии должны быть истолкованы
таким образом, чтобы смысл слов не был расширен по сравнению с обще­принятым
смыслом.