При введении чрезвычайного положения ограничение

Основная цель обеспечения судебной защиты [в
случае распро­странения] дискредитирующего заявления, должна заключать­ся,
прежде всего, в возмещении ущерба, нанесенного репута­ции пострадавшего лица, а
не в наказании лиц ответственных за распространение данного заявления, как
настаивает истец.[765]

Принцип соразмерности и пропорциональности
получил свое конкрет­ное содержательное наполнение в отношении свободы
выражения мнения в решениях Европейского Суда. Взвешивая доводы за и против
вмешатель­ства, Суд должен принимать во внимание такие факторы, как степень вме­шательства,
существование альтернативных каналов выражения мнения; нейтральные по отношению
к содержанию высказывания нормы сопостав­ляются с общественной значимостью
выраженного мнения, с суровостью санкций, с возможным устрашающим воздействием
санкций на других лиц. Чтобы понять статью 10 и разобраться в шкале
относительной важности различных факторов и доводов, необходимо детальное
знание всей сово­купности прецедентов, относящихся к применению критерия
«необходи­мости в демократическом обществе».

Свобода слова и массовой информации в
России подвергаются допол­нительному ограничению, предусмотренному статьей 56
Конституции РФ, в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности
граж­дан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным кон­ституционным
законом.

При введении чрезвычайного положения
ограничение свободы мас­совой информации возможно путем введения
предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления,
временного изъятия или ареста печатной продукции, радиопередающих,
звукозаписывающих технических средств, множительной техники, установления
особого по­рядка аккредитации журналистов. title="">[766] Указанная норма, вводящая цензу­ру,
противоречит Конституции РФ, так как в статье 29 прямо закрепляется запрет
цензуры. Нельзя признать правомерным введение цензуры и при комплексном
толковании статей 29 и 56 Конституции в совокупности по следующим причинам.
Статья 56 говорит лишь об ограничении прав и свобод. Конституционные права и
свободы могут быть установлены толь­ко в управомочивающих нормах, а не
запретительных, как в случае с цен­зурой. Запрет цензуры - это абсолютный
запрет, который не может быть нарушен и в период чрезвычайного положения.