Субъекты Российской Федерации своими законами

23 апреля 2002 г. Парламентской Ассамблеей
Совета Европы была принята резолюция «О Российском законе о религии» (прим. -
Феде­ральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»), в
которой, в частности, российским властям рекомендуется:

-      обеспечить
более единообразное применение закона о религии на всей территории РФ,
прекратить необоснован­ную дискриминацию в отношении некоторых религиозных
объединений в регионах и на местах и практику привилеги­рованного отношения к
РПЦ со стороны местных должност­ных лиц, в частности, отменив действующее в
ряде регионов требование о том, чтобы религиозные организации получа­ли
предварительное согласие РПЦ на свою деятельность;

-      обеспечить
более активную роль Министерства юстиции РФ в разрешении споров между его
местными (региональ­ными) должностными лицами и религиозными организа­циями до
передачи этих споров в суд путем принятия мер по исправлению ситуации по своим
ведомственным кана­лам в случае обнаружения фактов коррупции и/или непра­вильного
применения закона о религии, что устраняло бы необходимость обращаться в суд по
этим вопросам.

Помимо Федерального закона «О свободе
совести и о религиозных объединениях», на федеральном уровне в общей сложности
действует свыше 100 нормативных правовых актов, в которых в том или ином ас­пекте
упоминаются вопросы реализации свободы совести и деятельнос­ти религиозных
объединений.

Наряду с федеральным законодательством
более чем в 30 субъектах Российской Федерации были приняты собственные законы и
иные нор­мативные правовые акты по вопросам реализации свободы совести и
вероисповедания, несмотря на то, что согласно пункту «в» статьи 71 Кон­ституции
РФ регулирование отношений, возникающих в сфере прав и свобод человека,
находится в ведении Российской Федерации. Субъек­ты Российской Федерации своими
законами и другими нормативными актами не вправе сужать и ограничивать свободу
совести и деятельнос­ти религиозных объединений, установленные Конституцией и
федераль­ным законодательством, в их компетенции могут быть лишь вопросы защиты
прав и свобод человека, находящиеся согласно пункту «б» ст. 72 Конституции РФ в
совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.