Таким образом, проводя расследование по

В настоящий момент вышестоящие прокурорские инстанции
(прокура­туры субъектов федерации) сами расследования по жалобам на пытки и
жестокое и унижающее обращение, как правило, не проводят, но осуществ­ляют
контроль за действиями органов прокуратуры районного звена. Прак­тика
показывает, что в подавляющем большинстве случаев прокуратуры субъектов РФ
отменяют незаконные и необоснованные постановления орга­нов прокуратуры
районного звена об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении
уголовного дела по заявлению о пытках. Однако, после этого дела вновь направляются
все тем же районным органам прокуратуры, которые, пренебрегая указаниями
вышестоящих прокурорских инстанций, вновь не осуществляют сбор доказательств
надлежащим образом, неверно оценивают имеющиеся доказательства и нарушают
процессуальные сроки. После чего прокуратура субъекта федерации отменяет
очередное постанов­ление об отказе в возбуждении уголовного дела или о
прекращении уголов­ного дела как незаконное и необоснованное и вновь направляет
дело в про­куратуру районного звена. Такое хождение дел по кругу может
повторяться более 10 раз, от чего заявители годами не могут получить
окончательного решения по делу.

Несмотря на то, что прокуратуры субъектов федерации признают
фак­ты систематического принятия незаконных решений следователями рай­онных
органов прокуратуры, никаких эффективных организационных мер (дисциплинарные
взыскания, обучение и пр.) для пресечения по­добной практики не
предпринимается. Это отчасти, связано с особой ролью прокуратуры в системе
государственных органов России, которая осуществляет как функцию надзора за
законностью в ходе предваритель­ного следствия (в том числе, за недопущением
пыток в правоохранитель­ных органах), так и функцию поддержания
государственного обвинения в судебных разбирательствах по уголовным делам.
Таким образом, про­водя расследование по фактам применения пыток в ходе
дознания и предварительного следствия по уголовному делу, прокуратура факти­чески
ослабляет позицию обвинения, подвергая сомнению законность добытых при помощи
пыток доказательств вины и возможность их ис­пользования в суде.