За байкальск, после чего они

• несоблюдение правил
транзитного проезда через территорию СССР.

В качестве мер ответственности закон называет штраф,
выдворение и уголовную ответственность за нарушение правил транзитного проезда
по СССР. Кодекс об административных правонарушениях РФ 2001 г. в ст. 18.8
предусматривает аналогичные основания ответственности иностранцев за

нарушения правил пребывания на территории РФ. Предусмотренные меры
ответственности — штраф от 5 до 10 МРОТ, а также выдворение.

Закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР» 1981
г. и ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию» не предусматривали определенного порядка высылки иност­ранных граждан
или лиц без гражданства, как и Постановление Совмина СССР «Об утверждении
правил пребывания иностранных граждан в СССР», name="_ftnref641" title="">[641]
которыми определялось только то, что решение о выдворении ино­странцев или лиц
без гражданства принимается компетентными органами. Постановлением
Конституционного Суда РФ[642]
по делу о проверке консти­туционности положений части 2 статьи 31 закона «О
правовом положении иностранных граждан в СССР» 1981 г., в связи с жалобой Яхья
Дашти Гафу- ра, положение части 2 статьи 31, которым предусматривалось, что
иност­ранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого при­нято
решение о выдворении за пределы Российской Федерации, в случае уклонения от
выезда подлежит с санкции прокурора задержанию на срок, необходимый для
выдворения, было признано неконституционным.

Примером проведения депортации может служить следующий слу­чай.
12 мая 2000 г. Люй Сююнь и Лу Шоу Тао были приглашены в паспор­тно-визовую
службу УВД, где им было объявлено постановление о выд­ворении. Китайцев под
конвоем поместили в приемник-распределитель УВД. 14 мая 2000 г. китайские
граждане были принудительно препро­вождены на поезд Москва — Пекин и под
конвоем доставлены на ст. За- байкальск, после чего они были депортированы за
пределы РФ. Тот факт, что Люй Сююнь имел детей и внуков, проживающих в РФ и
имеющих российское гражданство, а Лу Шоу Тао с 1997 г. состоял в гражданском
браке с гр-кой РФ Е.В. Беляевой, и у них 8 июня 1998 г. родился сын Лу Кирилл
Шоутаович, не был принят во внимание. В заключении Незави­симого
экспертно-правового Совета[643]
было указано, что правоохрани­тельные органы обосновывали правомерность своих
действий Инструк­цией о порядке применения Правил пребывания иностранных
граждан в СССР, которая не была опубликована.