Таким образом, и подзаконные акты,

На первый взгляд это элементарная ошибка законодателя,
связанная с примене­нием различных терминов в Законе о приватизации. Однако, по
моему мнению, про­блема, связанная с определением понятия "приватизация
земельных участков", го­раздо глубже, чем представляется.

Попробуем рассмотреть ее сквозь призму соответствующих
положений Земельно­го кодекса РФ, который, в отличие от Закона о приватизации,
включает термин "при­ватизация земельных участков".

Земельный кодекс РФ, как и Федеральный закон от 25 октября
2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации", несколько раз упоминает о приватизации земель. В ст. 1 Кодекса
содержится отсылка к принципу государственного регулирования приватизации
земли, ст. 36 устанавливает исключи­тельное право на приватизацию земельных
участков для собственников зданий, строений и сооружений, ст. 28 и 85
рассматривают возможность запрета на привати­зацию земельных участков из
состава земель отдельных категорий. Вводный закон закрепляет правило, согласно
которому приватизация зданий, строений и сооружений не допускается без одновременной
приватизации земельных участков, на которых они расположены, за исключением
случаев, когда такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в
обороте (п. 7 ст. 3). Кроме того, данным Законом был вве­ден временный запрет
на приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения (ст. 8).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о приватизации его действие
распространяется только на отношения, возникающие при отчуждении земельных
участков, на которых распо­ложены объекты недвижимости, в том числе
имущественные комплексы ("отчужде­нии", но не
"приватизации"!). Анализ данной нормы в совокупности с нормой ст. 28
Закона позволяет сделать вывод о том, что действие Закона распространено лишь
на земельные участки, занятые приватизированным либо приватизируемым недвижи­мым
имуществом. Таким образом, и подзаконные акты, принимаемые во исполнение Закона
о приватизации, могут распространяться лишь на указанные правоотношения.