Новости

Как будут применяться санкции
24 Март 2014
Как будут применяться санкции

Они пытались понять, должны ли разрывать отношения сроссийскими компаниями, которые могут быть так илииначе связаны сфигурантами санкционного списка, пишет FT. Ведь вуказе, например, говорится, что подсанкции по согласованию министра финансов игосударственного секретаря могут подпасть компании, доли вкоторых принадлежат фигурантам.

По словам американского чиновника, санкции вступают всилу немедленно, финансовые институты должны втечение 10 дней заморозить любые активы людей иорганизаций, включенных всписок, исообщить обэтом вУправление поконтролю заиностранными активами (OFAC, подразделение минфина США, которое занимается реализацией санкций).

Документ также гласит, что санкции могут быть применены кцелым секторам российской экономики, таким какфинансовые услуги, энергетика, металлургия игорная добыча, машиностроение, оборона ипродукция военного назначения. Критерии включения их представителей всанкционный список неопределенные, объяснил Ведомостям руководитель вашингтонской юридической фирмы Ferrari Associates, P.C. Эрик Феррари. OFAC может ввести санкции фактически против любых людей икомпаний, какроссийских, так ииностранных, которые работают вэтих секторах.

Как пояснила Ведомостям представитель OFAC, вотношении компаний, связанных сфигурантами списка, будет применяться правило 50%. Блокируются только организации, вкоторых фигурантам списка принадлежит 50% илиболее. Вместе стем, поее словам, правительство советует американским физическим июридическим лицам состорожностью подходить крассмотрению операций снеблокируемой организацией.
Опрошенные Ведомостями юристы говорят, что позднее появится список компаний, скоторыми запрещается вступать влюбые отношения. Так было, например, сИраном иБелоруссией.

Американским юридическим ифизическим лицам будет запрещено иметь дела сфирмами илицами, попавшими врасширенный черный список, говорит партнер юридического бюро Сирота иМозго Олег Мозго. На практике это будет означать, что их деятельность вСША будет приостановлена, они несмогут производить расчеты вдолларах США повсему миру, отмечает юрист.

Подходить состорожностью означает, что компании должны проводить доскональную проверку того, владеет ли подпавшая подсанкции сторона мажоритарным пакетом вконтрагенте компании или полностью его контролирует внезависимости оттого, какая доля ей принадлежит набумаге, говорит Феррари. Многие американские компании предпочтут неработать сними, поскольку сочтут риск слишком высоким, уверен он. Бывали случаи, когда иностранные банки, имеющие активы вСША, небыли обязаны блокировать счета подпавших вСША подсанкции лиц, ноделали это, чтобы нерисковать, говорит Феррари. Но все зависит отконкретного случая исоотношения риска идоходности, добавляет он.

Связанным, ноне принадлежащим напрямую фигурантам санкционного списка также потенциально грозит букет рисков, говорит партнер Gide Loyrette Nouel Борис Прозоров. Проблемы могут возникнуть спривлечением финансирования, может вырасти его стоимость, кредиторы могут потребовать досрочного погашения.

Эффект санкций

США давно практикуют внешние санкции экономическая блокада Кубы действует более полувека. Но многие изинструментов были разработаны после терактов 11 сентября 2001 г., отмечает FT. Поначалу они применялись вотношении людей икомпаний, которых США подозревали вфинансировании терроризма. Но впоследние годы санкции были применены ипротив Ирана, нежелавшего сворачивать ядерную программу. Последняя их серия, стартовавшая в2010 г. (первые были наложены еще в1979 г.), привела ктому, что сначала 2012 г., поданным американской администрации, экспорт нефти страны сократился на60%. Это лишило страну более $80 млрд доходов ив конечном счете привело кпобеде напрезидентских выборах виюне 2013 г. Хасана Роухани, сменившего Махмуда Ахмадинеджада.

Ключевым фактором санкций является широкая многосторонняя поддержка (ЕС в2012 г. тоже ввел эмбарго назакупку нефти вИране иограничил финансовые операции сиранскими банками), ноее, какправило, трудно добиться из-за разнящейся позиции стран, отмечает европейский чиновник. Пока Евросоюз предпочитает занимать вотношении России более сдержанную позицию, чем США.
Это объясняется еще итем, что запоследний год несколько подпавших подевропейские санкции людей икомпаний (семь иранских банков исудоходных компаний) успешно оспорили их всуде. Иски подаются вЕвропейский суд вЛюксембурге, пояснила Ведомостям Майя Лестер излондонской юрфирмы Brick Court Chambers. Основной риск, поее словам, слишком неопределенная причина включения всписок илинарушение процедуры (у фигуранта небыло возможности представить аргументы всвою защиту).

В США оспорить включение всанкционный список значительно сложнее. Фигурант может ходатайствовать орассмотрении вопроса вOFAC, представив документы отом, что санкции были введены наосновании недостоверных данных иличто основание дляних отпало, говорит Феррари. Иногда это срабатывает, добавляет Мозго. В 2010-2013 гг., вспоминает он, некоторые белорусские предприятия, обвинявшиеся впоставках вИран, Ливию иСеверную Корею военной продукции ипродукции двойного назначения, добились исключения изчерного списка. Но поскольку добиваться отмены санкций можно только вадминистративном, ане всудебном порядке, прецеденты неимеют значения длядругих случаев, указывает он.