Новости

Кому и зачем в России понадобилась амнистия капиталов
28 Март 2015
Кому и зачем в России понадобилась амнистия капиталов

Российское правительство внесло вГосдуму проект закона обамнистии капиталов: россияне, незаконно владевшие активами заграницей, смогут бесплатно ихлегализовать иизбежать административной иуголовной ответственности. Эксперты позитивно оценивают законопроект, ноуказывают, чтоконечная его эффективность будет зависеть отряда важных деталей.

Онеобходимости такой амнистии заявил Владимир Путин впослании Федеральному Собранию.

Если человек легализует свои средства иимущество вРоссии, онполучит твердые правовые гарантии, чтоего небудут таскать поразличным органам, втом числе иправоохранительным, трясти его там итут, говорил президент 4декабря.

Витоге законопроект, подготовленный правительством, действительно напервый взгляд либерален игарантирует владельцам иностранных активов иммунитет отпреследований состороны налоговых иправоохранительных органов.

Согласно проекту, впериод с1июня по31декабря этого года россияне могут подать декларацию обимуществе, счетах, долях вкомпаниях запределами страны, приэтом неделая вбюджет никаких специальных выплат (изначально говорилось об1% отвсего имущества).

Приэтом они освобождаются отпреследования поодиннадцати статьям Административного, десяти статьям Уголовного ишести статьям Налогового кодексов. Легализация активов неподразумевает ихобязательного возвращения народину.

Амнистия идеофшоризация водном флаконе

Хотя законодательная инициатива вданном случае исходила отпрезидента иправительства, по-настоящему заинтересован вамнистии именно бизнес, тем более чтобесплатная легализация поопределению непринесет бюджету никаких доходов.

Причина этой заинтересованности нестолько желание выйти изтени, сколько возможность избежать серьезных издержек всвязи свступлением всилу закона оконтролируемых иностранных организациях.

Онначал действовать 1января,и, согласно букве закона, бизнесмены, владеющие долей виностранных компаниях, превышающей 25%, обязаны платить налоги вроссийскую казну. Поскольку многие российские юридические лица ведут бизнес черезиностранные офшорные компании, тоим влюбом случае придется выходить изтени либо прятаться отныне очень хорошо, чтобы ненарушить закон оконтролируемых компаниях.

Приэтом, выходя изсумрака, предприниматели былибы незастрахованы отлогичных вопросов отом, где они были раньше икаково происхождения ихиностранного бизнеса. Закон обамнистии теоретически дает имгарантию, чтонеприятных вопросов небудет.

Зная обэтих надеждах предпринимателей, правительство постаралось синхронизировать закон оКИКах самнистией капиталов. Министр финансов Антон Силуанов пообещал перенести срок подачи деклараций позакону оКИКах на15июня. Если амнистия капиталов начнется 1июня, тоубизнесменов будет две недели нато, чтобы заявить одолях взарубежных компаниях.

Рассказать осебе на10 лет тюрьмы

Ноэксперты видят угрозы дляэффективности нового закона.

Первый исамый главный вопрос заключается втом, покаким статьям Адмнистративного иУголовного кодексов, вконечном счете, будет объявлена амнистия, говорит директор московского офиса Tax ConsultingUK Эдуард Савуляк.

Если среди статей, подпадающих под амнистию, неокажется 174 статьяУК оботмывании денежных средств, тосмысла большого отзакона небудет. Если человек заявляет, чтоонпошел нанарушение налогового, валютного или таможенного законодательства, тоестественно, своеобразным прицепом кэтому идет отмывание, или легализация. Получается, чточеловек втаком случае сам про себя сообщит налоговым органам все, длятого чтобы сесть насрок отсеми додесяти лет, рассказывает Савуляк.

Между тем, даже если российские власти захотят включить 174 статьюУК вфинальную редакцию закона, тоэтому свысокой степенью вероятности воспротивится межправительственная организация ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы сотмыванием денег), членом которой является Россия.

Консультации сФАТФ начнутся впонедельник 30марта, заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Однако вроссийской экспертной среде велик скепсис относительно того, чтосорганизацией удастся договориться.

Боязнь рейдерства

Есть идругие опасения, которые вызывает убизнес-сообщества правительственный законопроект.

Закон, конечно, своевременный, нобизнес врядли получил четкие гарантии того, чтоамнистированные капиталы небудут изъяты ичтодоходы небудут обложены налогами дополнительно, полагает директор департамента международных корпоративных финансов IPT Group Дмитрий Квитко.

Набумаге все выглядит красиво, поясняет он, нонапрактике многие предприниматели имеют (ичасто обоснованно) сомнения втом, чтообещания властей будут выполнены вточности.

Онуказывает инадругой страх предпринимателей: рейдерство.

Принято считать, чтоодной изосновных причин ухода бизнеса вофшоры было уклонение отуплаты налогов, ноэто несовсем так. Понашим оценкам, бизнес уходил также, чтобы защититься отрейдерских захватов. Практика показывает, чтозарубежные провайдеры офшорных услуг хранят информацию обенефициарах гораздо лучше, чеммногие российские структуры, говорит Квитко.

Вкачестве примера того, чтоиностранные юрисдикции умеют надежно хранить информацию, онприводит случай аэропорта Домодедово: Следственный комитет Россииуже неодин год пытается выяснить, комуже формально онпринадлежит (приэтом реального собственника все знают).

Государственная Дума должна рассмотреть законопроект втрех чтениях ввесеннюю сессию, срок вступления закона всилу намечен на1июня.

Дмитрий Булин, Би-би-си, Москва