Новости

Первым делом вертолеты: за что США наказали Рособоронэкспорт
02 Сен 2015
Первым делом вертолеты: за что США наказали Рособоронэкспорт

Госдеп неМинфин

Государственный экспортер вооружений Рособоронэкспорт попал вчерный список Госдепартамента США (наряду скорпорацией МиГ, тульским Конструкторским бюро приборостроения, производителем оптического оборудования Катод ивоенно-промышленной корпорацией НПО машиностроения). Российские компании наказаны наосновании Закона онераспространении [оружия массового уничтожения] вотношении Ирана, Сирии иСеверной Кореи (INKSNA): поданным Госдепартамента, они поставляли вкакие-тоизэтих стран оружие, идущее вразрез сцелями режима нераспространения. Чтоэто запоставки икогда они осуществлялись, всообщении ведомства неговорится (эти детали содержатся всекретном докладе, поданном вконгресс).

Наказание скорее символическое: компании несмогут продавать свою продукцию иуслуги американским государственным структурам, ноони итак этого неделали. Впоследние годы только Рособоронэкспорт был допущен кфедеральным оружейным госзаказам США (дооктября 2014 года компания поставляла вертолеты дляАфганистана позаказу Пентагона), ноэти контракты были омрачены претензиями американских ревизоров инафоне украинских событий сильно раздражали конгресс. Поэтому санкции Госдепартамента врядли скажутся набизнесе Рособоронэкспорта иеще четырех российских компаний. Эти санкции скорее политическая история, чемпроизводственная, сказала пресс-секретарь корпорации МиГ Анастасия Кравченко (цитата поТАСС).

Кроме того, новые ограничения полинии Госдепартамента совсем нетоже, чтосанкции Министерства финансов США ввиде заморозки активов ифактической изоляции отамериканской финансовой системы. Выбраться изчерного списка Минфина практически невозможно, тогда как санкции Госдепартамента позакону INKSNA истекут черездва года, если только небудут продлены госсекретарем.

Сам Рособоронэкспортуже попадал под такие ограничения в2006 году запоставки чувствительных товаров вСирию иИран, нов2010 году санкции были сняты нафоне перезагрузки между Кремлем иВашингтоном ичерезнесколько дней после того, как Россия согласилась поддержать четвертый раунд санкций ООН против Ирана.

Контракт намиллиард

Ссамого начала украинского конфликта вмарте 2014 года Рособоронэкспорт, продающий вооружения на$13 млрд вгод, назывался вчисле главных мишеней американских экономических санкций, новсякий раз избегал черных списков. Еще вапреле 2014-го сенатор Боб Коркер внес законопроект, призывавший президента США заблокировать активы Рособоронэкспорта. Причина, почему компания оставалась запределами санкционных списков, заключалась вконтракте между Рособоронэкспортом иармией США напоставку 63 вертолетов Ми-17 дляАфганской национальной армии. Тесные связи США сРособоронэкспортом осложняют Белому дому задачу наказать Россию заприсоединение Крыма, писала газета The Wall Street Journal соссылкой набывших идействующих американских чиновников.

Виюле 2014 года, когда Минфин США внес вчерный список такие оружейные компании, как Калашников, Алмаз-Антей иУралвагонзавод, нонеРособоронэкспорт, звучали спекуляции, чтоРособоронэкспорт небыл включен всписок попросьбе Госдепартамента иПентагона.

С2011 года, когда Минобороны США заказало уРособоронэкспорта первую партию вертолетов, компания получила поамериканским контрактам $1,12 млрд, следует избазы данных насайте госзакупок USAspending.gov. Поставки были завершены воктябре 2014 года, вобщей сложности вАфганистан было поставлено 63 вертолета производства Казанского вертолетного завода (Вертолеты России). Американские военные обосновывали свой выбор тем, чтоМи-17 оптимально подходят афганским ВВС благодаря высокой износостойкости машины ихорошему опыту афганцев вуправлении иэксплуатации именно российских вертолетов.

Пентагон доконца отстаивал свое решение, изначально вызывавшее вопросы уконгрессменов икритику американского оружейного лобби, иприменял сомнительные юридические лазейки, чтобы контракт небыл заблокирован. В2013 году конгрессмены приняли поправку коборонному бюджету, которая запрещала оружейные сделки сРособоронэкспортом, ноМинобороны США после некоторого промедления все равно отдало российскому экспортеру контракт напоставку 30 вертолетов на$554млн, сославшись нато, чтозадействует наэти цели деньги избюджета запредыдущий год.

Вмарте 2014 года пятеро конгрессменов попросили министра обороны разорвать контракт сРособоронэкспортом наосновании указа Барака Обамы, позволяющего вводить санкции против лиц изоружейной отрасли России, нопредставители Пентагона дали понять, чтосделка может быть расторгнута только наосновании контрактных положений обаннулировании, асанкции вэтих положениях неупоминаются.

ЗаСирию или Иран

МИД России эмоционально отреагировал навключение российских оружейных компаний всписок Госдепартамента, назвав это нелегитимными рестрикциями, очередным элементом вцелой серии враждебных действий, предпринятых США против России впоследнее время. Решение было принято еще 21августа, говорится визвещении Госдепартамента, опубликованном вправительственном вестнике (Federal Register) 2сентября.

Компетентные органы вРоссии были уведомлены обэтом решении доего вступления всилу, сказал РБК пресс-атташе посольства США вМоскве Уилл Стивенс. Санкции были наложены накомпании, основываясь надостоверной информации, чтоони были вовлечены впередачу вИран, Северную Корею или Сирию или приобретение уэтих стран товаров, услуг или технологий, перечисленных вмногосторонних реестрах экспортного контроля, национальных реестрах экспортного контроля США, или иных статей, которые могли вносить существенный вклад вразработку оружия массового уничтожения или ракетное распространение, сообщил Стивенс, отказавшись раскрывать конкретные сделки.

Всередине августа турецкое агентство BGN News сообщило, чтоРоссия поставила Сирии шесть истребителей МиГ-31 поконтракту от2007 года (Рособоронэкспорт неподтверждал информацию опоставке ивсреду отказался откомментариев), а18августа представитель Госдепартамента Джон Керби повторил, чтоСША возражают против поставки комплексов С-300 вИран (президент России Владимир Путин снял запрет напередачу Ирану этих систем вапреле этого года). В2008 году, когда Госдепартамент продлевал санкции против Рособоронэкспорта еще надва года, правительство США обосновывало это тем, чтоРособоронэкспорт передал Ирану зенитно-ракетную систему Тор-М1, следует изсекретной дипломатической депеши, датированной октябрем 2008 года ивыложенной наWikiLeaks.

Планируемая передача С-300 Ирану инеподтвержденная поставка истребителей вСирию могли стать поводом квнесению Рособоронэкспорта вчерный список, нонеформальным основанием. Дело втом, чтоГосдепартамент может наложить санкции наиностранные компании позакону INKSNA только после подачи специального доклада вконгресс сизложением сделок, противоречащих режиму нераспространения. Закон обязывает Госдепартамент готовить такие доклады спериодичностью вшесть месяцев, ноиз-занеобходимости тщательно проверять информацию осделках исильной загруженности сотрудников ведомство катастрофически отстает отграфика, заключала Счетная палата США (GAO) виюне 2015 года.

Последний доклад позакону INKSNA Госдепартамент отправил вконгресс вдекабре 2014 года, нодокумент охватывал только противоправные сделки за2011 год. Посостоянию наапрель 2015 года доклад понарушениям, окоторых Госдепартаменту стало известно в2012 году, еще находился встадии подготовки (одновременно готовился также соответствующий доклад за2013 год). Значит, Рособоронэкспорт мог быть наказан запоставки вСирию или Иран, которые относятся к2012 году, вкрайнем случае к2013 году. Например, всентябре 2013 года Путин сообщал, чтоРоссия поставила Сирии отдельные компоненты С-300, нопоставка незавершена.