Новости

Послание президента России Федеральному Собранию. Полный текст
05 Дек 2014
Послание президента России Федеральному Собранию. Полный текст

Уважаемые члены Совета Федерации! Депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Сегодняшнее послание будет, разумеется, соответствовать ивремени, иусловиям, вкоторых мы живем, итем задачам, которые перед нами стоят. Но, прежде всего, хочу поблагодарить всех вас заподдержку, заединение исолидарность всудьбоносные моменты, когда решается очень многое длябудущего нашей страны.

В этом году мы вместе прошли черезиспытания, которые поплечу только зрелой, сплоченной нации, по-настоящему суверенному исильному государству. Россия наделе доказала, что способна защитить соотечественников, счестью отстаивать правду исправедливость.

Наша страна сделала это благодаря вам, граждане России. Благодаря вашему труду итем результатам, которых мы добились вместе. Благодаря вашему глубокому пониманию смысла изначимости общенациональных интересов. Мы осознали неразрывность, цельность тысячелетнего пути нашего Отечества. И мы верим всебя. В то, что многое можем ивсего добьемся.

Конечно, мы неможем сегодня несказать отех исторических событиях, которые произошли вэтом году. Как известно, вмарте этого года вКрыму состоялся референдум, накотором жители полуострова явно заявили освоем желании присоединиться кРоссии. Затем последовало решение крымского парламента, подчеркну, абсолютно легитимного, ненадо обэтом забывать, избранного еще в2010 году, решение крымского парламента онезависимости. И, наконец, произошло историческое воссоединение Крыма иСевастополя сРоссией.

Для нашей страны, длянашего народа это событие имеет особое значение. Потому, что вКрыму живут наши люди, исама территория стратегически важна, потому что именно здесь находится духовный исток формирования многоликой, номонолитной русской нации ицентрализованного российского государства. Ведь именно здесь, вКрыму, вдревнем Херсонесе, или, какназывали его русские летописцы, Корсуни, принял крещение князь Владимир, азатем икрестил всю Русь.

Наряду сэтнической близостью, языком иобщими элементами материальной культуры, общей, хотя ине очерченной тогда устойчивыми границами территорией, нарождающейся совместной хозяйственной деятельностью ивластью князя, христианство явилось мощной духовной объединяющей силой, которая позволила включить вформирование единой русской нации иобразование общей государственности самые разные покрови племена иплеменные союзы всего обширного восточнославянского мира. И именно наэтой духовной почве наши предки впервые инавсегда осознали себя единым народом. И это дает нам все основания сказать, что дляРоссии Крым, древняя Корсунь, Херсонес, Севастополь имеют огромное цивилизационное исакральное значение. Так же, какХрамовая гора вИерусалиме длятех, кто исповедует ислам илииудаизм. Именно так мы ибудем кэтому относиться отныне инавсегда.

Уважаемые друзья! Сегодня, конечно, нельзя несказать ио нашей оценке событий наУкраине, нельзя кэтому невернуться ктому, какмы намерены строить отношения спартнерами вовсем мире.

Хорошо известно, что Россия нетолько поддержала Украину идругие братские республики бывшего СССР вих стремлении ксуверенитету, нои взначительной степени способствовала этому процессу нарубеже 1990-х годов. С тех пор внашей позиции ничего неизменилось.

Каждый народ имеет неотъемлемое, суверенное право насобственный путь развития, навыбор союзников, формы политической организации общества, построения экономики иобеспечения своей безопасности. Россия всегда относилась кэтому ибудет относиться суважением. Это вполной мере касается иУкраины, братского украинского народа.

Да, мы осудили государственный переворот, силовой захват власти вКиеве вфеврале этого года. И то, что мы видим сейчас наУкраине, трагедия наюго-востоке полностью подтверждает правильность нашей позиции.

С чего все началось? Я вынужден напомнить сегодня обэтом. Трудно даже поверить, счего все началось казалось бы, стехнического решения президента Януковича перенести подписание договора обассоциации Украины сЕвросоюзом. При этом подчеркну, речь шла даже необ отказе отэтого документа, атолько опереносе сроков сцелью его доработки. Это было сделано, напомню, вполном соответствии сконституционными полномочиями абсолютно легитимного имеждународно признанного главы государства.

Как всвязи сэтим можно поддержать вооруженный захват власти, насилие, убийства? Одни кровавые события вОдессе чего стоят, когда людей сжигали заживо. Как можно поддерживать последовавшие затем попытки спомощью вооруженных сил подавить людей наюго-востоке, несогласных сэтим беспределом? Повторю, какможно это поддержать? Причем, подлицемерные разговоры озащите международного права иправ человека. Это просто чистый цинизм. Уверен, сам народ Украины еще даст этим событиям справедливую оценку.

А какизначально складывался наш диалог самериканскими иевропейскими партнерами поэтой теме? Не случайно упомянул наших американских друзей, так какони впрямую илииз-за кулис всегда влияют нанаши отношения ссоседями. Иногда даже незнаешь, скем лучше разговаривать: справительствами некоторых государств илинапрямую сих американскими покровителями испонсорами. В случае ссоглашением обассоциации Украины сЕС вообще небыло никакого диалога, я уже обэтом говорил. Нам было сказано, что это, мол, неваше дело. Если говорить по-простому, по-народному, просто послали подальше. Все доводы поповоду того, что Россия иУкраина члены зоны свободной торговли СНГ, что унас исторически сложившаяся глубокая кооперация впромышленности исельском хозяйстве, фактически единая инфраструктура эти аргументы никто нехотел нетолько рассматривать, нодаже слушать.

Тогда мы сказали: хорошо, если вы нежелаете вести снами диалог, то мы вынуждены будем защищать наши законные интересы водностороннем порядке ине будем платить заошибочную, нанаш взгляд, политику.

Результат: договор между Украиной иЕвросоюзом подписан, ратифицирован, ноприменение его торгово-экономического раздела отложено доконца следующего года. Значит, вцелом мы были правы?

Спрашивается, ради чего все это было сделано наУкраине? Ради чего совершили государственный переворот? Ради чего стреляли идо сих пор стреляют иубивают людей? По сути, разрушили экономику, финансы, социальную сферу, разорили страну.

Сегодня нужно неполитиканствовать, нераздавать громогласные, пустые обещания, аоказать помощь экономике Украины разумеется, подреформы. Однако что-то невижу, что наши западные коллеги горят желанием это делать, анынешние киевские власти решать проблемы своих граждан.

Кстати говоря, Россия вносит, уже внесла свой огромный вклад вподдержку Украины. Здесь еще раз скажу, наши банки уже проинвестировали вУкраину около25 миллиардов долларов. Минфин России выдал кредит впрошлом году это еще три миллиарда. Газпром прокредитовал экономику Украины еще на5,5 даже соскидкой, которую никто необещал на4,5 миллиарда долларов. Посчитайте, сколько это все вместе будет. Это 32,5-33,5 миллиарда долларов только запоследнее время.

Конечно, мы вправе задаться вопросом: ради чего вся эта трагедия наУкраине случилась? Разве нельзя было уладить вопросы, даже спорные вопросы, входе диалога, врамках правового поля илегитимных процессов?

Однако нас сейчас всеми силами пытаются убедить втом, что это иесть грамотная, взвешенная политика, которой мы должны бездумно ислепо подчиняться. Этого небудет.

Если дляряда европейских стран национальная гордость давно забытое понятие, асуверенитет слишком большая роскошь, то дляРоссии реальный государственный суверенитет абсолютно необходимое условие ее существования.

Прежде всего, это должно быть очевидно длянас самих. Хочу подчеркнуть: илимы будем суверенными, илирастворимся, потеряемся вмире. И это, конечно, должны понять другие державы. Все участники международной жизни должны это понять. И, понимая, укреплять роль изначение международного права, окотором мы так много говорим впоследнее время, ане подстраивать его нормы подчьи-то конъюнктурные интересы, вопреки основополагающим его принципам издравому смыслу, считая всех вокруг малообразованными людьми, которые неумеют читать иписать.

Надо суважением относиться кзаконным интересам всех участников международного общения. Только тогда непушки, ракеты илибоевые самолеты, аименно нормы права будут надежно защищать мир откровопролитных конфликтов. И тогда непотребуется пугать кого бы то нибыло мнимой изоляцией, обманывая самих себя, илисанкциями, которые, конечно, вредны, новредны длявсех, втом числе длятех, кто их инициирует.

Кстати, осанкциях. Это непросто нервная реакция США илиих союзников нанашу позицию всвязи ссобытиями игоспереворотом наУкраине идаже нев связи стак называемой крымской весной. Уверен, что если бы всего этого небыло хочу это подчеркнуть, уважаемые коллеги, особенно длявас, дляполитиков, длятех, кто сегодня сидит взале если бы всего этого небыло, то придумали бы какой-нибудь другой повод длятого, чтобы сдержать растущие возможности России, повлиять нанее, аеще лучше использовать всвоих интересах.

Политика сдерживания придумана невчера. Она проводится вотношении нашей страны многие-многие годы всегда, можно сказать, десятилетиями, если нестолетиями. Словом, всякий раз, когда кто-то считает, что Россия стала слишком сильной, самостоятельной, эти инструменты включаются немедленно.

Однако разговаривать сРоссией спозиции силы бессмысленно. Даже тогда, когда она сталкивается свнутренними трудностями, какэто было в1990-х ив начале 2000-х годов.

Мы хорошо помним, кто икак втот период практически воткрытую поддерживал унас сепаратизм идаже прямой террор, называл убийц, укоторых руки были полокоть вкрови, неиначе какповстанцами, принимал их насамом высоком уровне. Сейчас эти повстанцы опять проявили себя вЧечне. Уверен, местные ребята, местные правоохранительные органы достойно справятся. Именно они сегодня работают наликвидации очередной вылазки террористов. Поддержим их.

Но еще раз скажу, мы помним, какна высоком уровне принимали террористов какборцов засвободу идемократию. Уже тогда стало ясно, что чем больше мы отступаем иоправдываемся, тем больше наши оппоненты наглеют иведут себя все более цинично иагрессивно.

Несмотря нанашу беспрецедентную открытость тогда, готовность ксотрудничеству посамым, казалось бы, острым вопросам, несмотря нато, что мы рассматривали ивсе вы обэтом знаете ипомните наших вчерашних противников какблизких друзей ипочти союзников, поддержка сепаратизма вРоссии из-за бугра иинформационная, иполитическая, ифинансовая, ипо линии спецслужб была абсолютно очевидной ине оставляла сомнений втом, что нас судовольствием пустили бы поюгославскому сценарию распада ирасчленения. Со всеми трагическими вытекающими отсюда последствиями длянародов России.

Не вышло. Мы непозволили. Так же какне вышло уГитлера, который сосвоими человеконенавистническими идеями собирался уничтожить Россию иотбросить нас заУрал. Надо бы всем помнить, чем это заканчивается.

В следующем году мы будем отмечать 70-летие Победы вВеликой Отечественной войне. Наша армия сокрушила врага, освободила Европу. Но ио тяжких поражениях 1941 и1942 годов нельзя забывать, чтобы неповторять ошибок вбудущем.

В связи сэтим затрону вопрос изобласти международной безопасности. Этих вопросов немало. Здесь иборьба стерроризмом, мы досих пор сталкиваемся сэтими проявлениями, имы, конечно, будем принимать участие всовместной работе поборьбе стерроризмом намеждународном уровне. Конечно, будем вместе бороться сдругими проблемами, такими какраспространение инфекционных заболеваний.

Но вданном случае хочу сказать онаиболее чувствительном исерьезном вопросе сфере международной безопасности. Начиная с2002 года, после одностороннего выхода США изДоговора попротиворакетной обороне, который являлся краеугольным камнем международной безопасности, стратегического баланса сил истабильности, продолжается настойчивая работа посозданию глобальной системы ПРО США, втом числе ив Европе. Это представляет собой нетолько угрозу безопасности России, нои длявсего мира какраз всилу возможного нарушения этого самого стратегического баланса сил.

Думаю, что это вредно идля самих США, поскольку создает опасную иллюзию неуязвимости, усиливает стремление кодносторонним, часто, какмы видим, непродуманным решениям ик дополнительным рискам.

Мы много говорили наэтот счет. Не буду сейчас вдаваться вдетали. Скажу только одно, может быть, даже повторюсь: мы ненамерены втягиваться вдорогостоящую гонку вооружений, нопри этом надежно игарантированно обеспечим обороноспособность нашей страны вновых условиях. Сомнений вэтом нет никаких. Это будет сделано. И возможности, инестандартные решения уРоссии есть.

Добиться военного превосходства надРоссией ниу кого неполучится. Наша армия современная, боеспособная. Как сейчас говорят, вежливая, ногрозная. Для защиты нашей свободы унас хватит исил, иволи, имужества.

Мы будем отстаивать многообразие мира. Будем доносить долюдей зарубежом правду. Чтобы все видели настоящий, подлинный, ане искаженный, фальшивый образ России. Активно продвигать деловые игуманитарные контакты, научные, образовательные, культурные связи. И делать это даже втех условиях, когда правительства некоторых стран пытаются выстроить вокруг России чуть ли неновый железный занавес.

Мы сами никогда непойдем попути самоизоляции, ксенофобии, подозрительности, поиска врагов. Это все проявления слабости, амы сильны иуверены себе.

Наша цель приобрести какможно больше равноправных партнеров, какна Западе, так ина Востоке. Будем расширять свое присутствие втех регионах, где сейчас набирают силу интеграционные процессы, где несмешивают политику иэкономику, а, наоборот, снимают барьеры дляторговли, дляобмена технологиями иинвестициями, длясвободного передвижения людей.

Мы нипри каких обстоятельствах несобираемся сворачивать наши отношения сЕвропой, сАмерикой. При этом будем восстанавливать ирасширять традиционные связи сюгом американского континента. Продолжим сотрудничать сАфрикой, состранами Ближнего Востока.

Мы видим, какстремительно впоследние десятилетия продвигается вперед Азиатско-Тихоокеанский регион. Россия, кактихоокеанская держава, будет всесторонне использовать этот громадный потенциал.

Хорошо известны илидеры, локомотивы глобального экономического развития. Среди них немало наших искренних друзей истратегических партнеров.

С 1 января 2015 года вполном объеме начнет работать Евразийский экономический союз. В чем его базовые принципы? Напомню. Прежде всего, это равноправие, прагматизм ивзаимное уважение. Это сохранение национальной самобытности игосударственного суверенитета всех стран-участниц. Убежден, что тесная кооперация станет мощным источником развития длявсех участников Евразийского союза.

И взавершение этой части послания еще раз скажу: здоровая семья издоровая нация, переданные нам предками традиционные ценности всочетании сустремленностью вбудущее, стабильность какусловие развития ипрогресса, уважение кдругим народам игосударствам пригарантированном обеспечении безопасности России иотстаивание ее законных интересов вот наши приоритеты.

Дорогие друзья! Чтобы безусловно реализовать все наши планы, выполнить все основные социальные обязательства государства, сформулированные еще вуказах президента вмае 2012 года, необходимо ответить навопрос, что мы будем делать вэкономике, вфинансах, всфере социального развития, и, главное, каким будет наш стратегический курс.

Повторю, Россия будет открыта длямира, длясотрудничества, дляпривлечения зарубежных инвестиций, дляреализации совместных проектов. Но главное, мы должны понять, что наше развитие зависит, прежде всего, отнас самих.

Мы добьемся успеха, если сами заработаем свое благополучие ипроцветание, ане будем уповать наудачное стечение обстоятельств иливнешнюю конъюнктуру. Если справимся снеорганизованностью ибезответственностью, спривычкой закапывать вбумагах исполнение принятых решений. Хочу, чтобы все понимали: внынешних условиях это непросто тормоз напути развития России, это прямая угроза ее безопасности.

Впереди время сложное, напряженное, имногое зависит откаждого изнас насвоем рабочем месте. Так называемые санкции ивнешние ограничения это стимул дляболее эффективного, ускоренного достижения поставленных целей.

Нам многое нужно сделать. Создать новые технологии иконкурентную продукцию. Сформировать дополнительный запас прочности впромышленности, вфинансовой системе, вподготовке современных кадров. Для этого унас есть емкий внутренний рынок иприродные ресурсы, капиталы инаучные заделы. Есть талантливые, умные, трудолюбивые люди, способные быстро учиться новому.

Главное сейчас дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода дляразвития вэкономике, социальной сфере, вгражданских инициативах это лучший ответ, какна внешние ограничения, так ина наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют вобустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны, какэкономически, так иполитически, тем выше потенциал России.

Приведу вэтой связи одну цитату: Кто любит Россию, тот должен желать длянее свободы; прежде всего, свободы длясамой России, ее международной независимости исамостоятельности; свободы дляРоссии какединства русской ивсех других национальных культур; и, наконец свободы длярусских людей, свободы длявсех нас: свободы веры, искания правды, творчества, труда исобственности. Иван Ильин. В этом огромный смысл ихороший наказ всем нам всегодняшнее время.

Уважаемые коллеги!

Добросовестный труд, частная собственность, свобода предпринимательства это такие же базовые, консервативные, подчеркну, ценности, какпатриотизм, уважение кистории, традициям, культуре своей страны.

Все мы хотим одного блага России. И отношения бизнеса игосударства должны строиться нафилософии общего дела, напартнерстве иравноправном диалоге.

Конечно, вделовой среде, каки вдругих сферах жизни, необходима ответственность, соблюдение закона иобязательств. И подавляющее, абсолютное большинство наших предпринимателей работает именно так. Дорожат своей деловой исоциальной репутацией. Как настоящие патриоты хотят приносить пользу России. На таких людей инужно ориентироваться, создавать им условия длярезультативного труда.

Мы нев первый раз говорим онеобходимости новых подходов вработе надзорных, контрольных, правоохранительных органов. Но изменения происходят очень медленно. По-прежнему доминирует обвинительный уклон. Вместо того, чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан.

Надо максимально снять ограничения сбизнеса, избавить его отнавязчивого надзора иконтроля. Я сказал, именно навязчивого надзора иконтроля, еще остановлюсь наэтом поподробнее ипредлагаю следующие меры.

Каждая проверка должна стать публичной. В следующем году дляэтого запускается специальный реестр синформацией отом, какой орган ис какой целью инициировал проверку, какие результаты получены. Это позволит отсечь немотивированные и, еще хуже, заказные визиты контролеров. Добавлю, что эта проблема актуальна нетолько длябизнеса, нои длябюджетных, муниципальных учреждений, социальных НКО.

Надо, наконец, отказаться отсамого принципа тотального, бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски илипризнаки нарушений. Ведь понимаете, даже когда мы сейчас уже провели определенную работу поограничениям, иэти ограничения работают вроде бы неплохо, нопроверяющих органов так много, что если каждый изних хоть один раз придет все, можно любую фирму закрывать. Правительство в2015 году должно принять все необходимые решения попереходу ктакой системе ограничений, что касается проверок.

Что касается малого бизнеса, предлагаю предусмотреть длянего надзорные каникулы. Если предприятие приобрело надежную репутацию, втечение трех лет неимело существенных нареканий, то следующие три года плановых проверок врамках государственного имуниципального контроля вообще непроводить. Конечно, речь неидет обэкстренных случаях, когда возникает угроза здоровью ижизни людей.

Предприниматели справедливо говорят онеобходимости стабильного законодательства ипредсказуемых правил, включая налоги. Полностью сэтим согласен. Предлагаю наближайшие четыре года зафиксировать действующие налоговые условия. И кэтому вопросу больше невозвращаться. Не менять их.

При этом необходимо реализовать уже принятые решения пооблегчению налогового бремени. Прежде всего, длятех, кто только начинает свою работу. Как идоговаривались, длямалых предприятий, которые регистрируются впервые, будут предоставлены двухлетние налоговые каникулы. Также льготы получат производства, начинающиеся с нуля.

И еще. Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся вРоссию. Именно полную.

И, конечно, нужно разъяснить длялюдей, которые должны принять соответствующие решения, что это значит полная амнистия. Это значит, что если человек легализует свои средства иимущество вРоссии, он получит твердые правовые гарантии, что его небудут таскать поразличным органам, втом числе иправоохранительным, трясти его там итут, неспросят обисточниках испособах получения капиталов, что он нестолкнется суголовным илиадминистративным преследованием, кнему небудет вопросов состороны налоговых служб иправоохранительных органов. Давайте это сделаем сейчас, ноодин раз. И все должны этим воспользоваться, кто хочет прийти вРоссию.

Все мы понимаем, что происхождение денег разное, по-разному они заработаны иполучены. Но убежден, нам нужно окончательно закрыть, перевернуть оффшорную страницу вистории нашей экономики инашей страны. Это очень важно инужно сделать.

Рассчитываю, что после известных кипрских событий, нынешней санкционной кампании, наш бизнес, наконец, понял, что зарубежом его интересы ниво что неставят, ато ивовсе могут ободрать каклипку. И что лучшая гарантия это национальная юрисдикция, даже привсех ее проблемах. И мы эти проблемы последовательно продолжим решать. Вместе сбизнесом, конечно.

Россия уже значительно продвинулась вулучшении делового климата. На федеральном уровне восновном сформирована новая законодательная база. Сейчас важно перенести акцент накачество правоприменения, впартнерстве сбизнесом содействовать распространению так называемых лучших практик врегионах, использовать дляэтого национальный рейтинг инвестиционного климата. Со следующего года он будет внедрен вовсех субъектах Федерации. Обязательно рассмотрим полученные результаты наодном иззаседаний Государственного совета.

Для развития бизнеса, дляразмещения новых производств нужны подготовленные площадки итранспортная инфраструктура. Субъекты Федерации должны вплотную заняться приведением впорядок региональных иместных дорог, дляэтого вводятся дополнительные источники длярегиональных дорожных фондов. А вцелом постране мы должны стремиться кудвоению объемов дорожного строительства.

То, что я сейчас сказал, безусловно, выверено ссоответствующими правительственными структурами. И они все подтвердили: Да, это реализуемая практическая задача. Будем ждать отвас результата, уважаемые коллеги.

С 2015 года также запускается программа компенсации расходов субъектов Федерации насоздание индустриальных парков. Рассчитываю, что регионы будут активно использовать эту возможность дляразвития собственного промышленного потенциала. За счет дополнительных мер мы должны поддержать экономический ипромышленный рост встратегически важных регионах страны.

Уже принят закон обособой экономической зоне вКрыму: здесь будут созданы благоприятные условия длябизнеса, аграрной итуристической отраслей, промышленности иморского транспорта, включая налогообложение, таможенные идругие процедуры.

Напомню также, что в2016 году заканчивается срок действия таможенных преференций дляКалининградской области. Необходимо реализовать уже подготовленные альтернативные меры поддержки региона, чтобы сохранить здесь комфортный режим предпринимательской деятельности.

Прошу правительство максимально оперативно провести эту работу. Также прошу депутатов незатягивать срассмотрением закона отерриториях опережающего развития.

Кроме того, предлагаю распространить режим ТОРов нановые проекты вряде моногородов, втех моногородах страны, где социально-экономическая ситуация наиболее сложная, ине ждать три года, какэто сейчас предусмотрено законопроектом (он уже прошел, по-моему, первое чтение), авнести вэтот законопроект изменения иначать работу уже сейчас помоногородам.

И, конечно, ключевую роль ТОРы должны сыграть вподъеме Дальнего Востока. Мы объявили омасштабных планах развития этого региона, иэти планы, конечно, будут реализованы. Прошу правительство проработать вопрос одекапитализации Фонда развития Дальнего Востока. На эти цели можно направить часть прироста федеральных налогов, который будет получен засчет открытия новых предприятий врегионе.

Сложный диалог поэтому вопросу был ис Минфином, какобычно втаких вопросах. Согласимся, что это можно напервом этапе сделать заисключением НДС. Ну, адальше посмотреть, какработает эта система.

Предлагаю предоставить Владивостоку также статус свободного порта спривлекательным, облегченным таможенным режимом. Напомню, что такая возможность предусмотрена вотношении Севастополя идругих портов Крыма.

Также нам необходим комплексный проект современного конкурентного развития Северного морского пути. Он должен работать нетолько какэффективный транзитный маршрут, нои стимулировать деловую активность нароссийском тихоокеанском побережье иосвоение арктических территорий.

Уважаемые коллеги! Качество, масштаб российской экономики должны соответствовать нашей геополитической иисторической роли. Надо вырваться изловушки нулевых темпов роста, втечение трех-четырех лет выйти натемпы роста выше среднемировых. Только так можно увеличить долю России вглобальной экономике, азначит, укрепить наше влияние ихозяйственную независимость.

При этом эффективность национальной экономики также должна расти. Необходимо ориентироваться наежегодный рост производительности труда неменее чем пять процентов. Правительство должно изыскать дляэтого резервы, продумать, какреализовать их смаксимальной длянас отдачей. Одновременно важно сохранить устойчивую макроэкономическую ситуацию, снизив всреднесрочной перспективе инфляцию дочетырех процентов, но, подчеркну, неза счет подавления деловой активности. Надо, наконец, научиться гармонично совмещать две цели: сдерживание инфляции истимулирование роста.

Сегодня мы столкнулись ссокращением валютных поступлений и, какследствие, сослаблением курса национальной валюты рубля. Вы знаете, что Банк России перешел кплавающему курсу, ноэто незначит, что Банк России самоустранился отвлияния накурс рубля, что курс рубля может безнаказанно становиться объектом финансовых спекуляций.

Я прошу Банк России иправительство провести жесткие, скоординированные действия, чтобы отбить охоту утак называемых спекулянтов играть наколебаниях курса российской валюты. И что хотел бы вэтой связи сказать? Власти знают, кто эти спекулянты, иинструменты влияния наних есть, пришло время воспользоваться этими инструментами.

Конечно, ослабление рубля усиливает риски краткосрочного всплеска инфляции. Необходимо защитить интересы граждан, прежде всего, снебольшими доходами, аправительству ирегионам обеспечить контроль заситуацией нарынках продуктов питания, лекарств, других товаров первой необходимости. Это точно можно сделать инужно сделать.

Вместе стем ослабление национальной валюты, конечно, повышает иценовую конъюнктуру, иконкурентоспособность наших компаний. Нужно использовать этот фактор дляпроведения политики импортозамещения (во всяком случае там, где это целесообразно инеобходимо), втом числе втечение трех-пяти лет мы должны обеспечить людей качественными идоступными поцене лекарствами ипродуктами питания взначительной степени, конечно, собственного производства.

В этом году Россия собрала один изсамых высоких урожаев зерновых внашей новейшей истории. Текущий рост производства вцелом поАПК порядка 6 процентов. У нас появились эффективные крупные аграрные предприятия, фермерские хозяйства, имы будем их поддерживать. И давайте поблагодарим тружеников села зарезультаты их работы вэтом году.

Мы также должны снять критическую зависимость отзарубежных технологий ипромышленной продукции, втом числе, имею ввиду станко- иприборостроение, энергетическое машиностроение, оборудование дляосвоения месторождений иарктического шельфа. И здесь нашим промышленникам могут серьезно помочь отечественные сырьевые иинфраструктурные компании. При реализации крупных нефтяных, энергетических, транспортных проектов они должны ориентироваться наотечественного производителя, формировать спрос наего продукцию.

Пока зачастую получается ровно наоборот: купили все зарубежом, адля собственной индустрии, науки результат, какправило, нулевой. Предлагаю создать врамках правительства специальный координационный центр, повысить роль правительства поэтому направлению. Задача центра увязать реализацию крупных проектов сразмещением заказов нароссийских предприятиях, сразвитием отечественной производственной иисследовательской базы, слокализацией продукции.

Что касается импорта, то зарубежом должно приобретаться действительное уникальное оборудование итехнологии. Добавлю, что наотечественных производителей следует ориентироваться ипри обновлении жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, сельского хозяйства, других отраслей.

Также поручаю правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых исредних предприятий кзакупкам госкомпаний, втом числе четко определить обязательный годовой объем закупок госкомпаний умалого исреднего бизнеса. Это десятки исотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития дляотечественного предпринимательства.

Естественно, что продукция наших поставщиков должна отвечать жестким условиям, какпо качеству, так ипо цене. Кроме того, нельзя допускать ивнутреннего монополизма. Подчеркну, разумное, именно разумное импортозамещение это наш долгосрочный приоритет, независимо отвнешних обстоятельств.

Более того, программы импортозамещения должны работать насоздание вРоссии массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными нетолько внутри страны, нои намеждународных рынках. В России уже есть такие компании. Они демонстрируют высокую эффективность, имеют экспортный потенциал, причем очень хороший потенциал. Но приэтом сталкиваются снехваткой капитала, технологий, кадров, оборудования. Нужно максимально снять все эти ограничения. Создать длятаких компаний настоящий инвестиционный лифт, чтобы они пошли врост, вразы повысили свою капитализацию иобъемы производства, закрепились навнешних рынках.

Поручаю Агентству стратегических инициатив совместно сВЭБом, РФПИ, другими институтами развития разработать такую программу итакую систему. И уже вследующем году реализовать первый пилотный проект поподдержке несырьевых компаний России.

Для стимулирования отечественных экспортеров в2015 году заработает центр кредитно-страховой поддержки экспорта. Его услугами смогут воспользоваться все несырьевые компании, открупных донебольших.

В ближайшие три года объем капитализации составит примерно 30 миллиардов Росэксимбанка, который должен работать поэтому направлению. За три года российский экспорт продукции высокой степени переработки должен увеличиться вполтора раза.

Понятно, что дляразвития несырьевых идругих отраслей экономики потребуются значительные средства. И такими финансовыми ресурсами Россия обладает. У нас большой объем внутренних сбережений, они должны стать эффективными инвестициями.

К 2018 году, несмотря навнешние ограничения, нужно довести годовой уровень инвестиций до25 процентов отВВП страны. Что это значит? Просто два слова скажу ирасшифрую, очем идет речь.

Это значит, сколько мы сберегаем, столько идолжны инвестировать. Наши сбережения должны работать нанациональную экономику, идти наразвитие, ане способствовать вывозу капитала.

Для этого необходимо значительно повысить устойчивость банковской системы (впрочем, ЦБ изанимается этим впоследнее время достаточно настойчиво), атакже снизить зависимость национального финансового рынка отвнешних рисков.

За счет наших резервов (прежде всего, Фонда национального благосостояния) предлагаю реализовать программу докапитализации ведущих отечественных банков, причем деньги будут предоставляться подпринципиальные условия направлять их накредитование наиболее значимых проектов вреальном секторе экономике подоступной процентной ставке. Кроме того, банки должны будут обеспечить внедрение механизмов проектного финансирования.

Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требованиями здесь должны стать бережливость имаксимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учет текущей экономической ситуации. На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издержки инеэффективные траты бюджета неменее чем на5 процентов отобщих расходов вреальном выражении.

Огромный резерв дляэкономики лежит буквально наповерхности. Достаточно посмотреть настройки загосударственный счет. На недавнем форуме Общероссийского народного фронта приводились примеры, когда деньги вкладываются впомпезные здания, иликогда стоимость однотипных объектов, хочу это подчеркнуть, именно однотипных, отличается вразы даже всоседних регионах.

Считаю, что необходимо поэтапно создать систему единого технического заказчика, централизовать работу поподготовке типовых проектов, строительной документации, выбору подрядчиков. Это позволит преодолеть сегодняшний разнобой встоимости строек, даст существенную экономию врасходовании государственных средств накапитальное строительство, какпоказывает опыт, от10 до20 процентов. Такая практика должна быть распространена навсе гражданские объекты, которые возводятся засчет средств федерального бюджета. Поручаю правительству представить соответствующие предложения.

Мы вчера спредседателем правительства дискутировали наэту тему. Есть здесь, конечно, иподводные камни, их нужно, зная обэтом, обойти, предусмотреть, действовать аккуратно, создать несколько пилотных проектов понескольким регионам, посмотреть, что изэтого получится.

Но оставлять ситуацию так, какона есть сегодня, тоже нельзя. Я уже сказал, одни ите же объекты одного итого же назначения всоседних регионах вразы отличаются постоимости. Ну что это такое?

Как прямой удар понациональной безопасности надорассматривать нецелевое использование илихищение бюджетных ассигнований нагосударственный оборонный заказ, иработать потаким фактам так же серьезно истрого, какпо пресечению финансирования терроризма. Говорю обэтом неслучайно.

И думаю, что здесь нечего лакировать инечего скрывать. Сейчас только мы проводили традиционную встречу вСочи сруководством Министерства обороны, скомандующими родами ивидами войск, сведущими конструкторами оборонных предприятий. По некоторым позициям цены увеличиваются вдва, втри, вчетыре, аесть случаи, когда цена увеличилась отначала работы водиннадцать раз. Это уже, понимаете, несопоставимо нис инфляцией, вообще нис чем, притом, что авансирование производится практически 100-процентное.

Еще раз хочу подчеркнуть, иобращаю внимание наэто внимание правоохранительных органов. В этой связи поручаю Минобороны, Росфинмониторингу, другим заинтересованным структурам разработать систему жесткого, действенного контроля заиспользованием средств гособоронзаказа. Такая система должна действовать повсей цепочке поставщиков. Также следует усилить ответственность исполнителей гособоронзаказа зацелевое расходование каждого бюджетного рубля.

Необходимо навести порядок ив бюджетах госкомпаний. Для этого создать вних единые расчетные центры, что-то вроде казначейства, которое обеспечит прозрачность иоптимизацию денежных потоков, эффективное управление ими. Головные компании также должны четко видеть, какиспользуются средства вих дочерних структурах.

Во всех компаниях, где государству принадлежит более 50 процентов акций, должны быть внедрены ключевые показатели эффективности, втом числе, требование ежегодно снижать операционные издержки неменее чем на2-3 процента. Отмечу, что оплата труда руководства госкомпаний должна прямо соотноситься сдостигнутыми результатами иэкономическими реалиями.

Уважаемые коллеги!

Убежден, что Россия способна нетолько провести масштабное обновление своей промышленности, нои стать поставщиком идей, технологий длявсего мира, занять лидирующие позиции впроизводстве товаров иуслуг, которые будут формировать глобальную технологическую повестку, чтобы достижения наших компаний служили символом национального успеха, национальной гордости, какв свое время атомный иликосмический проекты.

Мы уже приняли поправки взаконодательство, жесткие экологические стандарты. Они призваны стимулировать предприятия внедрять так называемые наилучшие доступные технологии, стать инструментом постоянного обновления базовых отраслей.

Однако мы обязаны думать ио том, какбудем решать перспективные проблемы. В этой связи предлагаю реализовать национальную технологическую инициативу. На основе долгосрочного прогнозирования необходимо понять, скакими задачами столкнется Россия через10-15 лет, какие передовые решения потребуются длятого, чтобы обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей, развитие отраслей нового технологического уклада.

Нужно объединить усилия проектных, творческих команд идинамично развивающихся компаний, которые готовы впитывать передовые разработки, подключить ведущие университеты, исследовательские центры, Российскую академию наук, крупные деловые объединения страны. И конечно, пригласить наших соотечественников, которые трудятся зарубежом внауке ив высокотехнологичных отраслях, но, разумеется, тех изних, кто действительно может что-то дать.

Предлагаю правительству спривлечением Агентства стратегических инициатив организовать эту работу. Важно, чтобы сами представители бизнеса, исследователи, разработчики сформулировали, какие барьеры необходимо снять, какая поддержка им нужна дополнительно. Самые передовые технологии могут заработать, если будут люди, способные их развивать ииспользовать.

К сожалению, мы по-прежнему обучаем значительную часть инженеров ввузах, которые давно оторвались отреальной производственной базы, отпередовых исследований иразработок всвоих областях. Пора перестать гнаться заколичеством исосредоточиться накачестве подготовки кадров, организовать подготовку инженеров всильных вузах, имеющих прочные связи спромышленностью илучше, конечно, всвоих регионах.

Требование качества вполной мере относится ик рабочим кадрам. К 2020 году какминимум вполовине колледжей России подготовка по50 наиболее востребованным иперспективным рабочим профессиям должна вестись всоответствии случшими мировыми стандартами ипередовыми технологиями. Важным показателем эффективности изменений впрофессиональном образовании должны стать результаты конкурсов порабочим иинженерным профессиям. Такая система профессиональных соревнований уже давно существует вмире. Россия внее активно включилась. Это нетолько шаг кповышению престижа инженерных ирабочих профессий, нои хорошая возможность ориентироваться насамые передовые рубежи вподготовке инженеров ирабочих, строить наих основе профессиональные иобразовательные стандарты.

Вы знаете, что мы сейчас принимаем участие вразличных международных соревнованиях порабочим профессиям. Сейчас уменя этих данных нет, напамять их воспроизведу, они очень интересные. Было создано три команды: сведущих предприятий, потом студенты исовсем школьники от14 до17 лет. Они выполняли разные задачи, однотипные. Наиболее сложные задачи снаибольшим эффектом решили школьники от14 до17 лет. Это касалось икосмической отрасли, где они формировали космические аппараты. Это касалось ичисто рабочих направлений деятельности, хотя это ивысококвалифицированные рабочие делали. Они обогнали нетолько специалистов сведущих наших предприятий, нои студентов изведущих вузов, причем, обогнали поколичеству баллов вразы. Это очем говорит? Это говорит отом, что, во-первых, унас есть хорошие заделы, есть молодые люди очень талантливые иперспективные. Но это говорит также ио том, что нам нужно многое сделать поизменению системы подготовки рабочих кадров. То, очем я говорил. Нужно только подойти кэтому неформально. Все уже понимают, что надоделать, надотолько начать это делать. Начать иникогда несбавлять темпа поэтому направлению, потому что, какизвестно, какбыло раньше, так исейчас, просто качество рабочих специальностей иподготовка рабочих людей изменились, новсе равно самое базовое условие развития экономики это, конечно, высокоподготовленный иквалифицированный рабочий класс, инженерные кадры. Об этом мы никогда недолжны забывать. И нужно, конечно, создать сеть сертификационных центров, где каждый работник смог бы подтвердить свою квалификацию.

Перейду кдругой теме, уважаемые коллеги, кдемографии. В начале 2000-х годов эксперты ООН предрекали нам дальнейший демографический спад. По прогнозу ООН, население нашей страны кконцу 2013 года должно было сократиться до136 миллионов человек. На 1 января 2014 года население России составило почти 144 миллиона человек, на8 миллионов больше прогноза ООН.

Добавлю приэтом, что уже два года подряд, ивы обэтом тоже знаете, в2013 и2014 годах вРоссии отмечается естественный прирост населения. Ожидается, что поитогам 2014 года, сучетом Крыма иСевастополя, численность населения России превысит 146 миллионов человек. Наши демографические программы доказали свою эффективность, имы продолжим их реализацию. В полном объеме распространим нажителей Крыма иСевастополя эти программы. Семьи крымчан исевастопольцев, вкоторых, начиная с2007 года, родился второй илипоследующий ребенок, получат вполном объеме материнский капитал.

Хотел бы обратить внимание наеще один значимый показательный факт. В этом году вглобальном рейтинге здравоохранения Россия впервые признана благополучной страной. Это государства, где средняя продолжительность жизни превышает 70 лет. На данный момент этот показатель вРоссии превысил 71 год. Считаю, что унас есть все основания уже вближайшей перспективе увеличить среднюю продолжительность жизни до74 лет, добиться новой, качественной динамики вснижении смертности. В этой связи предлагаю объявить 2015 год Национальным годом борьбы ссердечно-сосудистыми заболеваниями, которые являются основной причиной смертности сегодня, объединив длярешения этой проблемы усилия медицинских работников, представителей культуры, образования, средств массовой информации, общественных испортивных организаций.

Огромную роль впродвижении ценностей здорового образа жизни сыграла, конечно, ипобедная длянас Олимпиада вСочи в2014 году. Еще раз хочу поздравить наших олимпийцев сэтим успехом.

И, конечно, самые добрые слова вадрес паралимпийцев. Уважаемые друзья, вы стали настоящими героями России! Во многом благодаря вам, отношение клюдям сограниченными возможностями здоровья стало кардинально меняться. Убежден, наше общество будет по-настоящему единым, если мы обеспечим равные возможности длявсех.

В государственные программы должны быть включены меры попрофессиональному обучению итрудоустройству инвалидов, поформированию безбарьерной среды вовсех сферах жизни, ачто касается программы Доступная среда, предлагаю продлить ее до2020 года. Нам также надосоздать современную отечественную отрасль производства товаров дляинвалидов, втом числе средств реабилитации.

Что касается системы здравоохранения, то втечение следующего года здесь необходимо завершить переход кстраховым принципам, отладить все механизмы, чтобы небыло сбоев. У нас давно обэтом говорится, мы давно этим занимаемся, нопо-настоящему страховая медицина так ине заработала. Важно, чтобы работа здравоохранения постраховым принципам была понятна игражданам, исамим медицинским работникам. Мы должны сформировать централизованную систему государственного контроля закачеством работы медицинских организаций ссоответствующими полномочиями ирычагами. Прошу правительство обеспечить внедрение необходимых изменений взаконодательство.

Также предлагаю предусмотреть дляврачей специальный образовательный сертификат. С его помощью они смогут выбрать оптимальную образовательную программу, чтобы пройти переподготовку, повысить квалификацию. При этом форма итехнология обучения должны быть максимально удобными дляспециалистов, дляврачей.

Несмотря навсе технические новации вмедицине, всегда ценились именно личные качества врача. Это внимание клюдям, благородство, выполнение своего профессионального иморального долга. На таких медицинских работниках, наих труде держится наше здравоохранение. И мы должны создать все условия дляих достойной работы.

Уважаемые коллеги! Вчера впервые замногие годы вроссийских школах вновь писали выпускное сочинение. Это еще один шаг кболее объективной оценке знаний, кругозора, общей культуры подрастающего поколения и, что важно, качества работы преподавателей, учителей.

Прошу Министерство образования инауки совместно спрофессиональным сообществом проанализировать итоги сочинений ирезультаты ЕГЭ, предложить решение поповышению ответственности учителя закачество своей работы, мотивировать детей осваивать новые знания.

Отмечу, что Единый государственный экзамен позволил одаренным ребятам изотдаленных городов ипоселков исемей снебольшим достатком поступить влучшие вузы страны.

Талантливые дети это достояние нации, имы должны предусмотреть дополнительные возможности поддержки длятех, кто уже вшколе проявил склонность ктехническому игуманитарному творчеству, кизобретательству, добился успеха внациональных имеждународных интеллектуальных ипрофессиональных состязаниях, имеет патенты ипубликации внаучных журналах, ау нас таких детей немало. Предлагаю длятаких ребят, поступивших ввуз, каждый год предоставлять по5 тысяч президентских грантов. Размер гранта составит 20 тысяч рублей ежемесячно.

На весь период обучения ввысшем учебном заведении, естественно, нужно предусмотреть инекоторые условия. Во-первых, студент должен взять насебя обязательство работать определенное время вРоссии, поаналогии спрограммами целевой подготовки. И, во-вторых, ежегодно втечение всей учебы подтверждать право наполучение гранта результатами своей успеваемости иличными достижениями.

И, конечно, каждый ребенок, подросток должен иметь возможность найти себе занятие подуше. В этой связи недопустимо свертывание системы внешкольного дополнительного образования. Центры художественного, технического, музыкального творчества это огромный ресурс гармоничного развития личности.

Прошу правительство ирегионы обратить внимание наэту проблему, предложить финансовые иорганизационные механизмы ее решения. Главное, уребенка, уродителей должен быть выбор: получить дополнительное образование набазе школы илив муниципальном творческом центре, илив негосударственной образовательной организации, чтобы это было доступно, ичтобы сдетьми работали по-настоящему хорошо подготовленные специалисты.

И еще один острый вопрос, окотором я уже говорил впослании прошлого года, это переполненность школ иклассов. Соответствующие расчеты сделаны: нам необходимо дополнительно создать 4,5 миллиона учебных мест. Из чего складывается эта цифра? Сегодня околодвух миллионов школьников учатся вовторую смену. Есть школы ис третьей сменой. А вближайшие годы засчет повышения рождаемости (слава богу, будем надеяться, она унас будет оставаться наэтом уровне, тренд сохранится позитивный), так вот, число школьников сучетом этого фактора возрастет еще на2,5 миллиона человек.

Конечно, имы вчера тоже говорили сколлегами изправительства, надорешить изадачу, поставленную визвестных указах 2012 года, сдошкольными учреждениями. Конечно, это так. Нужно сопоставить все возможности, нои незабывать обэтой проблеме, которая будет нарастать, проблеме мест вшколах. Прошу правительство совместно срегионами представить комплексный подход крешению этих задач.

Уважаемые коллеги! Образование, здравоохранение, система социальной помощи должны стать подлинным общественным благом, служить всем гражданам страны. Нельзя имитировать внимание клюдям. Нельзя имитировать преподавательскую деятельность, медицинскую, социальную помощь. Надо научиться уважать себя ивспомнить такое важное понятие, какрепутация, что изрепутации конкретных больниц, школ, университетов, социальных учреждений складывается общая репутация страны.

Гражданина недолжно заботить, где он получает социальную услугу вгосударственной, муниципальной, частной организации. Его право обратиться ктем, кто будет работать профессионально, сдушой, сполной отдачей. Все остальное, включая решение технических, организационных, юридических вопросов предоставления социальных услуг это обязанность государства, обязанность организовать соответствующим образом работу.

Мы будем идальше поддерживать социально ориентированные некоммерческие организации. В такие НКО, какправило, объединяются люди, остро чувствующие свой гражданский долг, понимающие, какмного значат милосердие, внимание, забота, доброта. Надо использовать их предложения иопыт, втом числе приреализации социальных инициатив.

Мы должны исключить дискриминацию негосударственного сектора всоциальной сфере, убрать длянего все барьеры. Подчеркну, нетолько законодательные, которые восновном сняты, нои те, что еще сохраняются, имея ввиду организационные, административные. Нужно обеспечить равный доступ негосударственного сектора кфинансовым ресурсам.

Конкуренция это решающий фактор повышения качества услуг социальной сферы. Кроме того, необходимо запустить механизм независимой оценки качества услуг, обеспечить открытость информации оработе учреждений социальной сферы. Прошу Общероссийский национальный фронт совместно собщественными объединениями взять насебя сопровождение преобразований всоциальной сфере.

По итогам следующего года планирую провести встречу спредставителями негосударственного сектора. Мы обсудим, каких изменений удалось достичь впоследнее время. И вцелом мы должны значительно расширить возможности площадок, накоторых идет диалог государства иобщества, впервую очередь, Общественной палаты ирегиональных общественных палат.

Эти структуры ина федеральном, ина региональном уровне должны включиться вкомплексную экспертизу законопроектов игосударственных решений, втом числе, конечно, ив рамках так называемого нулевого чтения, которое призвано служить эффективным механизмом обратной связи.

Сейчас мы видим, насколько активно иконструктивно проявляют себя граждане. Они нетолько ставят перед властью вопросы, нои сами участвуют вих решении, врешении проблем. Понимают, что отих личных усилий многое зависит. Воля, поступки ивеликодушие этих людей формируют бесценный социальный гражданский потенциал страны.

Каждый, кто готов брать насебя ответственность, должен быть вовлечен вреализацию планов развития страны, конкретных регионов имуниципалитетов. Если государство иобщество действуют водной повестке, ватмосфере сотрудничества идоверия, это гарантия достижения успеха.

И хотел бы обратиться кпредставителям всех политических партий, общественных сил. Рассчитываю нанашу совместную консолидированную работу. Интересы России требуют отнас именно такого единства, именно такой работы.

Уважаемые друзья! Уважаемые граждане России!

Закончу сегодняшнее послание тем, счего иначал. В этом году, какэто нераз бывало всудьбоносные моменты истории, наш народ ярко продемонстрировал инациональный подъем, ижизненную стойкость, ипатриотизм. А сложности, скоторыми мы сталкиваемся, создают длянас иновые возможности. Мы готовы принять любой вызов времени ипобедить.

Спасибо.