Новости

Правительство отказалось от создания частных армий
23 Сен 2015
Правительство отказалось от создания частных армий

Как выяснили Известия, вправительстве завершилась экспертиза законопроекта осоздании частных военных компаний (ЧВК), разработанного парламентариями поинициативе депутата Госдумы отСправедливой России Геннадия Носовко. Специалисты изпрофильных ведомств Минобороны, Министерства внутренних дел (МВД) иФедеральной службы безопасности (ФСБ) РФ, внимательно изучив законопроект, сочли его несвоевременным. Кроме того, многие положения документа, помнению экспертов, противоречат российскому законодательству. Однако инициатор законопроекта Геннадий Носовко намерен переработать документ ипопытаться доказать правительству необходимость ЧВК вРоссии. Поданнымже Известий, против создания вРоссии ЧВК выступают Минобороны иФСБ. Силовики опасаются появления встране неконтролируемых, хорошо подготовленных боевых отрядов, которые могут выступить против государства.

Яочень сожалею, чтонаш законопроект осоздании вРоссии ЧВК получил отрицательную оценку, рассказал Известиям инициатор исоавтор законопроекта, депутат Госдумы Геннадий Носовко. Номысколлегами неотчаиваемся ибудем дорабатывать наш проект закона сучетом рекомендаций, которые дало правительствоРФ. Помнению экспертов, законопроект сырой итребует более детальной проработки всоответствии сдействующим законодательством.

Пословам Геннадия Носовко, сомногими оценками, которые дали правительственные эксперты, оннесогласен, так как, поего мнению, поряду вопросов они просто некорректны.

Мнебы нехотелось пока комментировать выводы уважаемых экспертов. Ясейчас изучаю ианализирую все высказанные замечания итолько после завершения всей работы буду готов публично обсуждать экспертизу законопроекта, рассказал Известиям депутат.

Парламентарий надеется, чтовноябре 2015 года доработанный законопроект оЧВК будет передан вправительство нановую экспертизу.

Если ивэтот раз чиновники вынесут отрицательный вердикт, я,уже недожидаясь мнения правительственных экспертов, внесу законопроект нарассмотрение парламента еще в2015 году вовремя осенней сессии. России необходимы ЧВК, которые будут защищать экономические интересы страны вАрктике инаБлижнем Востоке, утверждает он.

Как отмечают авторы законопроекта, легализация ЧВК позволит решить вопрос струдоустройством тысяч сотрудников российских силовых структур ивоеннослужащих, уволившихся или попавших под сокращение. Пословам Геннадия Носовко, федеральный закон Очастных военно-охранных компаниях предлагает разрешить создание вРоссии негосударственных военизированных организаций, которые станут оказывать услуги военного, охранного иконсультационного характера длягосударства, атакже юридических или физических лиц под строгим контролем российского государства.

Все компании должны будут проходить обязательное лицензирование. Сейчас мысколлегами ипредставителями заинтересованных ведомств обсуждаем, какое именно силовое ведомство будет заниматься лицензированием ЧВК, пояснил инициатор законопроекта.

Поданным Известий, эксперты посчитали, чтовзаконопроекте плохо прописан вопрос контроля ЧВК состороны государства.

Главный вопрос, как государство икакое именно ведомство Минобороны, ФСБ или МВД РФ будет контролировать десятки тысяч Рембо, чтобы они неповернули свое оружие против самого государства, рассказал Известиям, собеседник работающий водном изсиловых ведомствРФ. Вэтом контексте ясно, чтонипредставители Минобороны, ниМВД иФСБ неготовы санкционировать принятие встране закона оЧВК, говорит он.

Согласно законопроекту, вЧВК смогут работать люди немоложе 21 года. Сами компании будут обязаны ежегодно публиковать свою сводную бухгалтерскую отчетность ираз вгод проходить аудит. Работники ЧВК будут обязаны носить удостоверение, иметь медицинскую страховку.

Покаже вРоссии военных компаний официально несуществует, ихместо вкакой-томере занимают частные охранные предприятия (ЧОП), втом числе специализированные структуры прикрупных компаниях. Согласно данным МВД, вРоссии насчитывается более 60 тыс. частных охранных структур, вкоторых трудятся более 700 тыс. человек.

Однако круг действия ЧВК посравнению сЧОПами будет многократно шире, считает сторонник скорейшего принятия закона очастных армиях, руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.

Работать вЧВК пойдут десятки тысяч высокопрофессиональных военных специалистов, большинство изкоторых сейчас просиживают штаны охранниками вофисах, считает военный эксперт.

САнатолием Цыганком согласен ипрезидент Академии геополитических проблем генерал-полковник Леонид Ивашов. Поего словам, вРоссии найдется полмиллиона желающих стать сотрудниками ЧВК, которые смоглибы частично заменить армию.

Это вполне реальная цифра. Речь идет прежде всего обофицерах, которые получили хорошую специальную подготовку. Врезультате различных реформ или всилу возраста они оказываются наулице. Устроиться вгражданской жизни попрофессии импрактически невозможно, считает Леонид Ивашов. Приэтом нужна сила, которая ввоенный период смоглабы решать задачи посерьезнее, чемнекоторые армейские подразделения.

Пооценке директора Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов, суммарная численность ЧВК вмире составляет минимум 1млн человек. Приэтом большинство ихсотрудников нечислятся вштате, ананимаются длявыполнения конкретных заданий. Коновалов оценивает годовой объем рынка ЧВК вРоссии всотни миллионов долларов.

Дляпримера, известная навесь мир американская Blackwater (ныне XeServices LLC) доначала войны вИраке зарабатывала около$1млн вгод, апосле заключения государственных контрактов еегодовой оборот составил около$1 млрд. Многие российские компании работают зарубежом. Например, вИраке Лукойл, Газпром нефть, вАлжире Роснефть. ЧВК моглибы взять насебя охрану этих объектов, говорит Коновалов.

Кроме того, помнению Коновалова, специалисты ЧВК смогут работать зарубежом поконтракту справительственными вооруженными силами. Пословам эксперта, основное отличие ЧВК отЧОПов будет состоять втом, чтоони смогут законодательно работать зарубежом, чтозапрещено частным охранным организациям, зарегистрированным вРоссии.

Поданным консалтинговой компании Tenzor Consulting Group, специалисты которой помогали парламентариям вподготовке законопроекта, запоследние два десятилетия намеждународном рынке свою деятельность осуществляют десятки ЧВК более чемв110 странах мира, асовокупный объем этого рынка превышает $350 млрд.

Эксперт Анатолий Цыганок уверен, чторано или поздно закон оЧВК вРоссии появится, так как унего огромный потенциал, нетолько экономический, ноиполитический.

Кто-тодолжен противостоять иностранным ЧВК, которые принимают участие всовременных военных конфликтах, говорит директор центра военного прогнозирования.

Однако, помнению главного редактора журнала Национальная оборона Игоря Коротченко, собственные ЧВК нужны России недляучастия всовременных военных конфликтах, адляобеспечения российских экономических интересов. Кпримеру, длятого, чтобы охранять крупные российские компании, которые ведут нефте- игазодобычу, например, вАрктике. Безработы ЧВК неостанутся, даилюдей, готовых там служить, вРоссии тысячи, говорит эксперт.

Поданным Известий, против создания вРоссии ЧВК выступают Минобороны иФСБ. Силовики опасаются появления встране неконтролируемых, хорошо подготовленных боевых отрядов, которые могут выступить против государства. Мнение силовиков поддерживает президент Коллегии военных экспертов России Александр Владимиров, который считает, чтовпринятии закона оЧВК есть много отрицательных моментов, чтоибыло отмечено припроведении экспертизы вправительстве.

Нет гарантии того, чточастные армии невыйдут из-подконтроля государства, пояснил Александр Владимиров.

Поего словам, частные армии подрывают монополию государства наприменение силы, так как защищать Отечество должны Вооруженные силы, анеЧВК.

Отофициальных комментариев вМВД, ФСБ иМинобороныРФ воздержались.