Новости

Роснефть просит разрешить иностранным компаниям работать без дочек
05 Март 2014
Роснефть просит разрешить иностранным компаниям работать без дочек

Роснефть предлагает предоставить иностранным компаниям статус субъекта топливно-энергетического комплекса (ТЭК) путем корректировки законодательства О континентальном шельфе. Этот статус позволяет владеть лицензиями наэксплуатацию опасных объектов. К ним относятся буровые установки, нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), электростанции, месторождения иряд других. Минэкономразвития выступает против этой инициативы, мотивируя это необходимостью регистрации иностранных структур ТЭКа пороссийскому законодательству. Минприроды поддерживает позицию Роснефти.

Как сообщил всвоем докладе Об устранении административных барьеров (копия есть у Известий) насовещании увице-премьера Аркадия Дворковича глава Минприроды Сергей Донской, Роснефть внесла впрофильные ведомства предложение овозможности дляиностранных лиц быть субъектами ТЭКа ииметь соответствующие объекты впользовании.

Это предложение неподдерживается Минэкономразвития России. По мнению наших коллег, соответствующий запрет включен вцелях обеспечения контроля инадзора заиспользованием объектов, отнесенных квысокой категории опасности, сказал министр.

Сейчас иностранные компании, работающие вобласти разведки идобычи нефти игаза, обязаны регистрировать вРоссии свои дочерние предприятия. Технические параметры соблюдения промышленной безопасности наопасных объектах проверяет Ростехнадзор.

Как сообщили Известиям впресс-службе Роснефти, компания предлагает предоставить иностранным буровым подрядчикам возможность оформления лицензий наэксплуатацию опасных производственных объектов черезсвои филиалы ипредставительства вРоссии.

Это абсолютно логично вусловиях, когда современные буровые подрядчики это международные компании, ареализация предложений Роснефти позволит увеличить налоговые поступления вроссийскую казну, считают вкомпании.

Источник Известий в Роснефти дал понять, что необходимо привести всоответствие споследней редакцией 187 ФЗ (от 30.09.2013) О континентальном шельфе админрегламент Ростехнадзора попредоставлению государственной услуги полицензированию деятельности поэксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от12.12.2012 № 714, атакже статью 13 федерального закона № 99 О лицензировании. В результате ряд буровых подрядчиков Роснефти, которые сегодня еще неимеют своих российских представительств идочерних структур, смогут оперативно приступить наподрядной основе кразведочному бурению вКарском море (намечены наавгуст 2014 года. Известия). Это поможет сократить бюрократические процедуры иснизит цену услуг наданные виды работ для Роснефти посравнению стой же линейкой предложений уведущих буровых компаний, которые уже зарегистрированы вРоссии.

Официальный представитель Минэкономразвития сообщил, что позиция ведомства состороны Минприроды истолкована неправильно.

Мы невыступаем категорически против предлагаемой инициативы предоставить иностранным компаниям статус объектов ТЭКа. Мы говорим отом, что действующим законодательством уже предусмотрен подобный механизм ицелесообразность разработки дополнительных норм неочевидна, подчеркивают вминистерстве.

К примеру, объекты, расположенные наконтинентальном шельфе, сучетом специфики работ могут относиться квысокой категории опасности (возникновение чрезвычайных ситуаций идр.). В связи сэтим вцелях контроля инадзора заиспользованием таких объектов юридические лица, втом числе иностранные, которые владеют соответствующими объектами, обязаны зарегистрироваться натерритории Российской Федерации всоответствии сдействующим законодательством. Этот механизм предусмотрен Федеральным законом от21 июля 2011 года № 256-ФЗ О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ираспространяется навсе объекты какна шельфе, так ина суше.

По словам заместителя начальника управления понадзору заобъектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора Валентина Козельского, решение овозможности внесения изменений, предложенных Роснефтью, должно принимать правительство. В ведении Ростехнадзора лишь технические проверки промышленной безопасности особо опасных объектов ТЭКа.

Ведущий юрист компании Sameta Ксения Левина объясняет, что деятельность субъектов ТЭКа регулируется какзаконодательством О континентальном шельфе, так изаконом О безопасности объектов ТЭКа, согласно которому компании вряде случаев обязаны отчитываться освоей работе нетолько Ростехнадзору, нои Министерству почрезвычайным ситуациям, Министерству внутренних дел идругим спецслужбам. Именно этим законом установлен запрет дляиностранных юрлиц навладение объектами ТЭКа высокой категории опасности (к ним относятся, вчастности, добывающие предприятия, нефтеперекачивающие иналивные насосные станции, НПЗ ипр.). Это связано сконтролем антитеррористической безопасности. В случае если организация неявляется зарегистрированным вРоссии лицом, такой контроль может быть затруднен.

Schlumberger Россия, атакже российские представительства Shell иExxonMobil откомментариев отказались.