Новости

Центробанк ослабил контроль за радиоактивными деньгами
07 Авг 2015
Центробанк ослабил контроль за радиоактивными деньгами

Центробанк разработал проект указания Оборганизации работы сденежными знаками срадиоактивным загрязнением вкредитных организациях натерриторииРФ. Согласно этому документу, российские банки получат право самостоятельно определять, нуждаютсяли привезенные инкассаторами банкноты врадиационном контроле. Приэтом инструкцияЦБ 131-Иот2007 года, которая сейчас предусматривает длябанков жесткие правила контроля радиоактивных денег, прекратит свое действие, следует изпроекта указания.

Причина смягчения требований состороны ЦБ сокращение выявления радиоактивных купюр. Длябанков новость означает сокращение расходов: наспецоборудование, наподготовку профильных сотрудников, наоборудование помещения дляработы сзараженными банкнотами. Ежегодные затраты российских банков наэто всумме превышали 10 млрд вгод. Эксперты справедливо опасаются, чтобанки полностью перестанут проверять купюры нарадиоактивность итогда число зараженных банкнот начнет стремительно расти.

По131-й инструкции банки обязаны проводить радиационный контроль банкнот, поступающих вхранилища, после того как ихпривозят инкассаторы. Эти правила появились после того, как участились находки зараженных купюр. Например, до2004 года была выявлена только одна зараженная купюра вИркутской области. Банкнота достоинством в1 тыс. рублей оказалась зараженной одним изизотопов тантала. Ав2004-м сразу втрех московских банках нашли радиоактивные купюры, тогда банкноты оказались загрязнены радиоактивным изотопом йод-131. В2010 году было выявленоуже 380 банкнот разного достоинства, также зараженных йодом-131. В20122015 годах случаи выявления зараженных купюр, пословам опрошенных банкиров, составляют один дензнак нанесколько миллионов банкнот. ПоданнымЦБ на2014 год, вобороте около6 млрд банкнот.

Если припроверке обнаруживались загрязненные купюры, руководство банка было обязано непозднее чемнаследующий день письменно сообщить обэтом вЦентробанк, Роспотребнадзор, органы внутренних дел, МЧС иместным властям. ПоинструкцииЦБ дляработы сзараженными банкнотами вбанке должно быть специально оборудованное помещение сэлектричеством, отоплением, водой, вытяжкой, телефоном, перечнем средств индивидуальной защиты всё регламентировано вплоть донадписи надвери спецпомещения Посторонним вход запрещен. Вбанках проверяют купюры главным образом прибором ИРД-02 (бытовые дозиметры недопускаются правилами ЦБ), цена которого составляет 3050 тыс. рублей. ИРД-02 раз в3 года должен был проходить проверку вместном центре стандартизации иметрологии. Цены наэту процедуру могут меняться, нообычно непревышают 10% отстоимости прибора.

Чтобы выполнять требования ЦБ, банки закладывали вбюджеты расходы навсё это. Пословам председателя Национального совета финансового рынка (НСФР) Андрея Емелина, всреднем каждый добросовестный банк тратил 5,8млн рублей ежегодно навыявление радиоактивных купюр, асмомента введения инструкции 131-Иихрасходы увеличились до13,5млн рублей. Емелин указывает, чтовдействующем законодательстве незакреплено право отнесения дензнаков кисточникам ионизирующего излучения. Поэтому в2014 году НСФР просилЦБ снять сбанков радиоактивное бремя, переложив его наспециализированные компании.

Поскольку осуществление радиационного контроля дензнаков является, очевидно, непрофильной деятельностью длябанков, выполнение указанной функции приводит кдлящимся необоснованным затратам как материальных, так итрудовых ресурсов, чтонеизбежно увеличивает себестоимость услуг кредитных организацийи, соответственно, нежелательной дополнительной финансовой нагрузки наклиентов, говорилось вобращении НСФР крегулятору.

ТеперьЦБ пошел налиберализацию требований, разрешив банкам самостоятельно определять порядок работы срадиоактивными купюрами. Как исейчас, приобнаружении таких банкнот нужно будет привлекать специализированные организации, имеющие лицензии нахранение радиоактивных отходов, итерриториальные учреждения ЦБ дляподтверждения полученных банком результатов проверки, уничтожения икомпенсации.

ВРоссийском научном центре рентгенорадиологии указывают, чтокупюры заражаются, когда подвергаются радиационному воздействию вместе сихобладателем.

Радиоактивному облучению человек подвергается, работая напромышленных предприятиях, находясь дома идаже проходя курс лечения, отметили винституте. Классический пример использования радиации вмедицине флюорография. Входе такого обследования мыподвергаемся воздействию радиации, нодоза облучения находится впределах норм безопасности. Если учеловека присебе были купюры (например, вкарманах), неисключено, чтоони могут также подвергнуться радиационному воздействию.

Впресс-службе Банка России подчеркнули, чтопроект нового указания неотменяет обязанности кредитных организаций вести радиационный контроль операций сденежной наличностью.

Необходимость радиационного контроля вкредитных организациях
определяется требованиями закона Орадиационной безопасности
населения, атакже Нормами радиационной безопасности (НРБ-99/2009),
Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности
(ОСПОРБ-99/2010), действующим законодательством вобласти радиационной
безопасности. Требования инормативы, установленные указанными
документами, являются обязательными длявсех юридических ифизических
лиц, врезультате деятельности которых возможно облучение людей, отметили вЦБ. Новацией проекта указания является передача вкомпетенцию кредитной организации разработки внутреннего порядка проведения радиационного контроля банкнот имонет, атакже организации хранения иучета вней денежных знаков срадиоактивным загрязнением всоответствии сдействующим законодательством. Затраты банков наорганизацию работы порадиационному контролю поступающей вкассы денежной наличности незначительны.

Эксперты говорят, чторегулятор принимает неоднозначное решение, благодушно позволяя банкам создавать собственные правила иэкономить нарадиационном контроле вусловиях кризиса.

Содной стороны, очевидно, чтострогость контроля должна зависеть отуровня риска, рассуждает проректор понауке Национального института финансовых рынков иуправления Михаил Беляев. Иесли напротяжении 10 лет загрязненные радиацией купюры практически необнаруживались, тосовершенно логичным выглядит смягчение стандартов контроля. Тем более чточрезмерные требования часто приводят кформальному осуществлению, аиногда даже имитации контроля. Но, ослабляя требования, надо учитывать несколько обстоятельств. Россия страна сочень большим числом потенциальных источников радиации, сдостаточно высоким уровнем опасности терроризма, поэтому уровень радиационного контроля должен быть вцелом жестким. Загоды действия инструкции 131-Ивбанках была создана техническая иорганизационная база дляпроведения проверок. Важно, чтобы новые правила неослабили вооруженность банков ипринеобходимости они смоглибы оперативно восстановить полноценный контроль. Кроме того, радиационный контроль вбанках органическая часть федеральной политики всфере радиационной безопасности. Важно, чтобы все изменения принимались встрогом соответствии сосновными целями этой политики.

Пословам зампреда Локо-банка Андрея Люшина, послабление действительно снижает финансовую нагрузку набанки: понятно, чтодобровольно мало ктобудет тратить средства наоборудование, содержание отдельного помещения иоплату труда специалиста, чьи услуги обычно невостребованы большую часть времени. Собеседник приэтом считает, чтопослабления недолжны касаться банков, работающих врегионах, где расположены предприятия, связанные сатомной энергетикой, ВПК, производством медицинского оборудования ипроизводства сырья дляатомной промышленности, поскольку вних вероятность выявления зараженных радиацией купюр действительно высока.

Пословам ведущего специалиста службы экологического мониторинга иэкспертизы EcoStandard Group Сергея Сысоева, если вынеработаете кассиром или инкассатором, риск пострадать отрадиоактивных денег минимален.

Чтобы облучение оказало негативное воздействие начеловека, должна быть либо разово большая концентрация зараженных купюр, либо долговременное воздействие одной купюры (если учеловека зараженная купюра хранится более года), сказал эксперт. Естественный радиационный фон вЦентральной России составляет 0,10,15 мкЗв/ч, норма дляжилых помещений 0,2 мкЗв/ч.