Новости

В Волгограде правоохранительные органы и власть искали причины беспредела в ЖКХ
20 Ноя 2013
В Волгограде правоохранительные органы и власть искали причины беспредела в ЖКХ

В совещании приняли участие губернатор Волгоградской области С.А. Боженов, начальник УФСБ России поВолгоградской области Блинов С.Н., руководитель СУ СК РФ поВолгоградской области М.К. Музраев, начальник ГУ МВД России поВолгоградской области А.Н.Кравченко, заместитель председателя правительства региона В.Н. Гречина, глава города И.М. Гусева, и.о. главы администрации города А.В. Кореньков, председатель КСП региона И.А. Дьяченко, прокурор города ипрокуроры районов г.Волгограда. С докладами потеме совещания выступили начальник управления понадзору заисполнением федерального законодательства И.А. Ребрина, председатель региональной КСП И.А. Дьяченко. Заслушали директора МУП Волгоградское коммунальное хозяйство Л.А. Левченко.

Выступающие отметили, что, помимо злоупотреблений управляющих организаций, причиной роста задолженности запотребленные энергоресурсы является неэффективная работа коммунальных операторов. Проведенная прокуратурой Волгоградской области спривлечением региональной КСП иадминистрации г.Волгограда вноябре т.г. проверка деятельности основного коммунального оператора г.Волгограда МУП Волгоградское коммунальное хозяйство вскрыла многочисленные нарушения законодательства.

Только запоследнее время размер долга МУП ВКХ перед кредиторами увеличился почти на1 млрд. рублей (по состоянию на01.01.2012 долг составил 1 млрд. 859 млн. рублей, посостоянию на01.10.2013 долг достиг 2 млрд. 760 млн. рублей). При этом наблюдается непрерывный рост просроченной кредиторской задолженности (с 57,7% до86,6% отобщего объема задолженности). На этом фоне отмечается рост дебиторской задолженности, которая с2011 года увеличилась более чем в2 раза (по состоянию на01.10.2013 2972,7 млн. руб.).

Вместе стем, МУП ВКХ необходимые мероприятия дляфактического взыскания задолженности сконтрагентов непроводятся, апринимаемые меры сопровождаются многочисленными нарушениями, ввиду чего малоэффективны. В частности, напредприятии сложилась практика заключения мировых соглашений сосновными должниками управляющими компаниями, товариществами собственников жилья ижилищно-строительными кооперативами, предусматривающих периодическое внесение платежей посогласованному спредприятием графику сцелью погашения просроченной задолженности затеплоснабжение игорячее водоснабжение.

В настоящее время МУП ВКХ заключено 84 таких мировых соглашения насумму свыше 1,2 млрд. рублей, исполнение которых необдуманно растянуто на2 2,5 года. 28 мировых соглашений насумму 125 млн. рублей вообще остались неисполненными. Там же, где мировые соглашения якобы исполняются, должники фактически перестают вносить текущие платежи внеобходимых объемах, ввиду чего общий размер их задолженности перед муниципальным предприятием несокращается, анапротив увеличивается. Анализ состояния расчетов 13 управляющих компаний города (ООО УК Тракторозаводского района", ООО Емкор, ООО Жилье-46, ООО УК Стабильность, ООО Дом-Сервис, ООО Райкомхоз, ООО УК Ренессанс, ООО Жилкомфорт, ООО УК Центрального района, ООО УК Ворошиловского района, ООО УК ЖЭУ-43, ООО Кировская жилищная компания, ООО Красноармейская жилищная компания), показал, что их общий долг с01.01.2012 по01.01.2013 увеличился почти начетверть ипревысил 1 млрд. 111 тыс. рублей. При этом отдельными управляющими организациями (ООО УК Стабильность, ООО УК ЖЭУ-43) до32% снижен размер текущих платежей отначислений за9 месяцев 2013 года. Не выдерживает критики деятельность МУП ВКХ поинициированию иорганизации принудительного исполнения судебных решений обудовлетворении требований предприятия овзыскании задолженности.

Проверкой вскрыты неединичные случаи необоснованного отзыва исполнительных документов изтерриториальных подразделений УФССП пообласти, волокиты принаправлении исполнительных листов дляпринудительного исполнения, отсутствия какого-либо контроля заходом ирезультатом исполнения судебных актов. К примеру, решением Арбитражного суда Волгоградской области, вступившим взаконную силу вавгусте 2012 года, удовлетворены требования МУП ВКХ овзыскании сООО Новострой задолженности запотребленные энергоресурсы всумме 6,7 млн. рублей.

Однако донастоящего времени принудительное исполнение названного судебного акта неорганизовано, втом числе, ввиду отзыва исполнительного листа взыскателем. При этом судебными приставами сданного должника впользу иных лиц взыскано более 3,5 млн. рублей. Затягивание направления исполнительного документа дляпринудительного исполнения способствовало выводу должником средств (по данным фактам внастоящее время ОП №1 УМВД РФ пог. Волгограду проводится процессуальная проверка). Вскрыты идругие вопиющие случаи безосновательного отзыва исполнительных документов изслужбы судебных приставов. К примеру, 30.08.2013 МУП ВКХ изВолжского городского отдела УФССП пообласти отозван исполнительный лист овзыскании сООО Спецэнергоремонт более 1,5 млн. рублей. Поводом кэтому послужило намерение муниципального предприятия заключить сдолжником соглашение овзаимозачете имеющихся требований.

Однако донастоящего времени такое соглашение незаключено ивозможность его подписания фактически утрачена ввиду отказа Арбитражным судом области вудовлетворении исковых требований МУП ВКХ кООО Спецэнергоремонт из-за ненадлежащего исполнения муниципальным предприятием договорных обязательств перед последним.

В ряде случаев муниципальное предприятие ограничивается направлением исполнительных документов непосредственно вбанковские организации, где удолжников открыты счета, неиспользуя иные возможности, предусмотренные законодательством обисполнительном производстве длявзыскания имеющейся задолженности.

При этом такой механизм взыскания отличается низкой эффективностью: в2012-2013 г.г. МУП ВКХ вбанки направлено 89 исполнительных документов наобщую сумму свыше 140 млн. рублей, процент исполнения которых составил лишь 59,6%. К примеру, исполнительный лист овзыскании сООО УК Стабильность впользу МУП ВКХ задолженности насумму свыше 35 млн. рублей находился наисполнении вТракторозаводском РО УФССП пообласти 1 день, после чего отозван взыскателем инаправлен вВолгоградское ОСБ №8621. Перечисление денежных средств банком непроизводится ввиду их отсутствия насчетах должника.

Подобная ситуация способствует возможности вывода должником средств, накоторые может быть обращено взыскание. Проверка, проведенная прокуратурой области, показала, что зачастую подобные действия муниципального предприятия продиктованы указаниями учредителя администрации г. Волгограда. В частности, письмом комитета поправовым вопросам администрации Волгограда от09.08.2013 №455пу/13, МУП ВКХ указано производить взыскание задолженности, минуя службу судебных приставов.

Вместе стем, направление исполнительных документов взыскателем непосредственно вбанковские организации существенно ограничивает возможность обращения взыскания наимущество должника иприменения кнеплательщикам мер уголовно-правового характера. Ряд должников вовсе неохвачен претензионно-исковой работой муниципального предприятия. К примеру, внастоящее время уграждан, проживающих вмногоквартирных домах, избравших непосредственный способ управления, перед МУП ВКХ имеется задолженность, превышающая 200 млн. рублей, образовавшаяся с2009 года.

Однако мер кее взысканию непредпринималось, ввиду чего сроки исковой давности повзысканию более 113 млн. рублей, внастоящее время истекли. Наряду сненадлежащей работой предприятия повзысканию дебиторской задолженности проверкой установлено неэффективное расходование финансовых ресурсов, также отражающееся наплатежеспособности МУПа.

Вскрыты случаи приобретения товаров, работ иуслуг вопреки требованиям закона, неисполнения договорных обязательств, повлекших утрату возможности взыскания многомиллионных сумм. Всего втекущем году присовершении предприятием экономически невыгодных сделок излишне израсходовано почти 9 млн. рублей.

Несмотря насложное финансовое положение, предприятие вотсутствие согласования администрации Волгограда втекущем году заключало ряд крупных контрактов насумму около10 млн. рублей. Кроме того, внарушение локальных актов дирекцией МУПа напротяжении 2012 первого полугодия 2013 года ежемесячно вмаксимальном размере начислялись премии. Общая сумма премиального вознаграждения свыше 4 млн. 360 тыс. рублей. Помимо этого, проверкой установлено, что из-за уклонения администрации г.Волгограда отоплаты поставляемых предприятием ресурсов дляотопления муниципальных помещений МУП ВКХ ежегодно недополучает более 30 млн. рублей.

В настоящее время функционирование предприятия иего расчет споставщиками обеспечивается, прежде всего, благодаря заемным денежным средствам. При этом кредитные обязательства длямуниципального предприятия являются крайне обременительными.

Только запериод 2009 2013 гг. МУП ВКХ запользование кредитами понесены расходы наобщую сумму 244 млн. руб. Наряду сэтим, условием получения последнего кредита на1 млрд. 200 млн. рублей, помимо поручительства 20 юридических лиц (19 это управляющие компании, по9 изкоторых возбуждены уголовные дела, аостальным 10 проводятся процессуальные проверки), явился залог муниципального имущества общей стоимостью 1 млрд. 354 млн. рублей.

Всего взалоге находятся 69 объектов недвижимого имущества, среди которых 17 учреждений здравоохранения и2 образования, 19 объектов соцобслуживания и9 объектов, вкоторых осуществляют свою деятельность федеральные учреждения. Учитывая критическое финансовое положение МУПа, возникает реальный риск перехода заложенного имущества вчастные руки.

Проведенная проверка деятельности МУП ВКХ свидетельствует онеэффективных управленческих решениях, принимаемых руководством предприятия иего учредителем, что влечет дезорганизацию работы основного коммунального оператора г. Волгограда, рост его кредиторской идебиторской задолженности, испособствует ненадлежащему состоянию законности всфере жилищно-коммунального хозяйства натерритории городского округа. По результатам проверки прокуратурой области подготовлены представления вадрес и.о. главы администрации г.Волгограда идиректора МУП ВКХ.

Также прокуратурой региона вСУ СК РФ поВолгоградской области направлены материалы длярешения вопроса обуголовном преследовании должностных лиц, допустивших рост задолженности зауслуги ЖКХ. Согласно решению совещания органам региональной власти необходимо дать оценку сложившейся ситуации всфере ЖКХ г.Волгограда ипринять экстренные меры поеё разрешению. Кроме того, прокуратурой области поручено руководителю регионального УФССП провести сМУП ВКХ сверки направленных исполнительных документов инаходящихся наисполнении производств.

Принятое поитогам совещания решение нацелено наурегулирование комплекса проблем всфере ЖКХ.