Новости

Время волокиты переведут в деньги
26 Авг 2014
Время волокиты переведут в деньги

Минюст впятницу объявил оподготовке поправок кфедеральному закону О компенсации занарушение права насудопроизводство вразумный срок илиправа наисполнение судебного акта вразумный срок. Он предлагает закрепить право физического илиюридического лица наобращение всуд, втом числе арбитражный, заприсуждением компенсации вслучае неисполнения властями всех уровней ранее возложенных наних судом обязательств внатуре. К таким обязательствам относится предоставление жилья илидругих материальных ценностей, например автомобиля дляинвалида, государственных имуниципальных услуг, включая проведение ремонта иоформление административных документов. Волокита иотказы чиновников вэтой сфере относятся кнаиболее массовой категории судебных дел. Однако, согласно правовой позиции ЕСПЧ, взаконодательстве РФ отсутствует эффективное средство правовой защиты оттаких нарушений, говорится всообщении Минюста. Ведомство планирует, что поправки вступят всилу 1 января 2015 года.

Компенсации задлительное неисполнение судебными приставами решений онеденежных обязательствах государства были предусмотрены еще впроекте действующего закона осудебной иисполнительской волоките, внесенном президентом Дмитрием Медведевым в2010 году потребованию ЕСПЧ (в связи спилотным постановлением по делу Бурдова-2). Однако правительство воглаве сВладимиром Путиным тогда настояло наисключении этой нормы. А ЕСПЧ продолжал принимать иудовлетворять жалобы нанеисполнение решений российских судов попредоставлению жилья военным, внеочередникам ичернобыльцам. На это обратил внимание правительства Минюст, сообщив, вчастности, обожидающей рассмотрения ЕСПЧ массовой жалобе поделу Герасимов идругие против России. Тогда Белый дом поручил Минюсту разработать необходимые поправки: их планировалось внести вправительство всентябре, ав Госдуму вдекабре этого года. Однако текст законопроекта досих пор непредставлен наобщественное обсуждение. В марте сенатор Олег Казаковцев внес вГосдуму свой вариант того же проекта, однако его рассмотрение, запланированное наиюнь, так ине началось.

Ускорить эту работу власти вновь вынуждены всвязи срешением ЕСПЧ. 1 июля Страсбургский суд нетолько присудил 11 заявителям поделу Герасимова идругих возмещение вреда вразмере 61,2тыс. (от 900 до 9тыс. каждому), нои огласил новое пилотное постановление всвязи с систематическим отказом властей совершить действия впользу граждан порешениям судов, вынесенным в2002-2009 годах. Жалобы поэтому делу касались нетолько предоставления жилья икоммунальных услуг, нои, например, длительной невыдачи кадастровых документов наземельный участок. ЕСПЧ напомнил, что он удовлетворил уже более 150 подобных жалоб изРФ иеще 600 дел дожидаются рассмотрения. В России назрела острая необходимость незамедлительного иадекватного восстановления прав, говорится впостановлении.

Ряд поступивших вЕСПЧ жалоб связан снедостаточным размером компенсаций, которые вредких случаях присуждали потаким делам наши суды. Например, Татьяне Костылевой, более девяти лет дожидавшейся сначала ремонта аварийного дома, азатем другого жилья, ЕСПЧ присудил на 7тыс. больше, чем российский суд. При этом ЕСПЧ указал, что проблемы ЖКХ, из-за которых только вСыктывкаре снаселением 250тыс. человек судебные приставы немогли добиться выделения квартир по309 судебным решениям, неявляются оправданием втаких делах. А задержку впредоставлении элементарных коммунальных услуг иремонта более чем наполгода ЕСПЧ считает ивовсе недопустимой, напоминая, что Уголовный кодекс РФ предусматривает санкции должностным лицам занеисполнение решений суда.

С учетом сложности процедуры распределения жилья ЕСПЧ неисключает признания разумным сроком даже двухлетней задержки потаким делам, отмечая, что решать это должны национальные суды. Однако, помнению правительства РФ, оснований дляприменения процедуры пилотного постановления уЕСПЧ небыло, говорится впостановлении. Если Россия его необжалует, оно вступит всилу 1 октября. После этого РФ вместе сКомитетом министров Совета Европы должна втечение года ввести эффективный правовой механизм, ав течение двух лет восстановить права всех обратившихся наданный момент стакими жалобами (их рассмотрение ЕСПЧ приостановил). По данным судебного департамента приВерховном суде за2010 год, выполнение предыдущего пилотного постановления ипринятие действующего закона требовали дополнительных ежегодных бюджетных ассигнований вразмере неменее 655млн руб. В практике ЕСПЧ вподобных случаях присуждается 1-2тыс. загод волокиты.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург